दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) का मूल्यांकन

भूमिका

दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) की स्थापना 1967 में बैंकॉक घोषणापत्र के माध्यम से क्षेत्रीय शांति, स्थिरता और आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देने के उद्देश्य से की गई थी। हाल ही में तिमोर-लेस्ते के संगठन में 11वें पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल होने से इसका रणनीतिक और भौगोलिक विस्तार हुआ है। आज यह संगठन दक्षिण-पूर्व एशिया में क्षेत्रीय एकीकरण और बहुपक्षीय कूटनीति का प्रमुख केंद्र बिंदु है।

संस्थागत संरचना: तीन मुख्य स्तंभ

नव-प्रकार्यवाद (Neo-functionalism) के 'स्पिल-ओवर' सिद्धांत पर आधारित आसियान की संरचना तीन प्रमुख स्तंभों पर टिकी है:

• आसियान राजनीतिक-सुरक्षा समुदाय (APSC): क्षेत्रीय शांति, स्थिरता और संघर्ष-निवारण पर केंद्रित है, जिसका उदाहरण 'शांति, स्वतंत्रता और तटस्थता क्षेत्र' (ZOPFAN) की अवधारणा है।
• आसियान आर्थिक समुदाय (AEC): यह क्षेत्र को एकल बाज़ार और साझा उत्पादन आधार के रूप में विकसित करता है। लगभग 4 ट्रिलियन डॉलर के संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद के साथ यह वैश्विक अर्थव्यवस्था का एक प्रमुख इंजन बन चुका है।
• आसियान सामाजिक-सांस्कृतिक समुदाय (ASCC): इसका उद्देश्य समावेशी, जन-केंद्रित विकास को गति देना और दक्षिण-पूर्व एशियाई पहचान का निर्माण करना है।

'आसियान तरीका' (ASEAN Way) का आलोचनात्मक मूल्यांकन

आसियान की कार्यप्रणाली 'आम सहमति' (Consensus) और सदस्य देशों के आंतरिक मामलों में 'गैर-हस्तक्षेप' (Non-interference) के सिद्धांतों पर आधारित एक अनौपचारिक कूटनीतिक शैली है।

• सकारात्मक दृष्टिकोण: अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विद्वान किशोर महबूबानी इसे शीत युद्ध के उपरांत जटिल और विविधतापूर्ण क्षेत्र में शांति एवं स्थिरता स्थापित करने वाला 'कूटनीतिक चमत्कार' मानते हैं।
• आलोचनात्मक दृष्टिकोण: अमितव आचार्य जैसे विचारकों का तर्क है कि म्यांमार के आंतरिक सैन्य संकट और दक्षिण चीन सागर में चीन के आक्रामक विस्तारवाद जैसी गंभीर चुनौतियों के समाधान में यह सिद्धांत संस्थागत निष्क्रियता और अनिर्णय की स्थिति उत्पन्न करता है।

भारत और आसियान संबंध

भारत की 'एक्ट ईस्ट पॉलिसी' और हिंद-प्रशांत नीति के केंद्र में 'आसियान केंद्रीयता' (ASEAN Centrality) का सिद्धांत निहित है। वर्ष 2022 में दोनों पक्षों ने अपने द्विपक्षीय संबंधों को 'व्यापक रणनीतिक साझेदारी' (Comprehensive Strategic Partnership) में उन्नत किया है, जो समुद्री सुरक्षा, व्यापार एवं संपर्क (Connectivity) के क्षेत्र में साझेदारी को मजबूत करता है।

निष्कर्ष

बदलते हिंद-प्रशांत भू-राजनीतिक समीकरणों और महाशक्तियों की बढ़ती प्रतिस्पर्धा के बीच आसियान को अपनी केंद्रीय भूमिका बनाए रखने के लिए 'आसियान तरीके' में व्यावहारिक सुधार करने होंगे। इसके लिए त्वरित निर्णय-प्रक्रिया और अधिक संस्थागत लचीलापन अपनाना अपरिहार्य है।