अमेरिकी वर्चस्व और नाटो की भूमिका

भूमिका

वर्ष 1949 में स्थापित उत्तर अटलांटिक संधि संगठन (NATO), जिसे नव-यथार्थवादी विचारक जॉन मीयर्सहाइमर अमेरिकी 'उदारवादी आधिपत्य' (Liberal Hegemony) का साधन मानते हैं, वैश्विक भू-राजनीति का केंद्र रहा है। क्या यह मात्र अमेरिकी वर्चस्व का उपकरण है अथवा सामूहिक सुरक्षा का स्वायत्त मंच, यह अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांतों के आलोक में एक बहुआयामी विमर्श है।

NATO अमेरिकी वर्चस्व के सामरिक उपकरण के रूप में (सहमत पक्ष)

• नव-ग्राम्स्कीवादी दृष्टिकोण (Robert Cox): इस दृष्टिकोण के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय संस्थाएं आधिपत्य को संस्थागत व वैध बनाती हैं। अमेरिका NATO के माध्यम से यूरोप की रक्षा नीति को अपने हितों के अनुरूप निर्देशित करता है, जैसा कि यूरोपीय सहयोगियों पर रक्षा बजट बढ़ाने के लिए बनाए जा रहे अमेरिकी दबाव में देखा जा सकता है।
• कार्यक्षेत्र से बाहर के अभियान (Out-of-Area Operations): शीतयुद्ध की समाप्ति तथा सोवियत संघ के विघटन के उपरांत भी NATO का विघटन नहीं हुआ बल्कि इसका विस्तार हुआ। कोसोवो, अफगानिस्तान और लीबिया में किए गए सैन्य हस्तक्षेप मुख्य रूप से अमेरिकी भू-रणनीतिक हितों और वैश्विक शक्ति-संतुलन को साधने के साधन बने।
• 'ग्लोबल नाटो' और चीन की चुनौती: वर्तमान में केवल रूस ही नहीं, बल्कि चीन के रणनीतिक उभार को संतुलित करने के लिए अमेरिका नाटो का विस्तार इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में कर रहा है। IP4 (जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड) के साथ सुरक्षा और साइबर साझेदारी का विस्तार अमेरिकी नेतृत्व को वैश्विक स्तर पर सुदृढ़ करने की रणनीति है।

असहमति के बिंदु: केवल अमेरिकी साधन मानना अनुचित क्यों?

• नव-उदारवादी संस्थावाद (Keohane & Nye): नाटो एकतरफा आधिपत्य का साधन मात्र नहीं है, बल्कि यह सामूहिक सुरक्षा (अनुच्छेद 5) और साझा लोकतांत्रिक मूल्यों पर आधारित एक बहुपक्षीय मंच है, जहाँ महत्वपूर्ण निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं।
• यूरोपीय सामरिक स्वायत्तता (European Strategic Autonomy): यूरोपीय देश केवल मूक दर्शक नहीं हैं। यूरोपीय संघ द्वारा 'स्ट्रैटेजिक कंपास' (Strategic Compass) और यूरोपीय रक्षा कोष जैसी पहलों के माध्यम से सुरक्षा मामलों में अमेरिका पर अत्यधिक निर्भरता कम करने के प्रयास किए जा रहे हैं।
• स्वैच्छिक सदस्यता व वास्तविक सुरक्षा दुविधा: पूर्वी यूरोपीय और नॉर्डिक देशों (जैसे फिनलैंड और स्वीडन) ने किसी अमेरिकी दबाव में नहीं, बल्कि रूसी आक्रामकता से उत्पन्न यथार्थवादी 'सुरक्षा दुविधा' (Security Dilemma) के कारण स्वेच्छा से NATO की सदस्यता ग्रहण की है।

निष्कर्ष

जी. जॉन इकेनबेरी के अनुसार, यद्यपि NATO अमेरिकी 'संवैधानिक आधिपत्य' (Constitutional Hegemony) को बनाए रखने का प्राथमिक ढांचा प्रस्तुत करता है, किंतु यह पूर्णतः एकतरफा नहीं है। वर्तमान बहुध्रुवीय विश्व में यह एक जटिल अंतर-निर्भरता वाला सुरक्षा गठबंधन है, जहाँ अमेरिका परमाणु व पारंपरिक सुरक्षा छाता प्रदान करता है और बदले में सहयोगी राष्ट्र अमेरिकी वैश्विक नेतृत्व को वैधता प्रदान करते हैं।