भूमिका
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) अंतरराष्ट्रीय शांति एवं सुरक्षा बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र का प्राथमिक और सर्वाधिक शक्तिशाली अंग है (अनुच्छेद 24)। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अंतर्गत यह वैश्विक संघर्षों के समाधान और अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के नियमन में केंद्रीय भूमिका निभाता है।
1. संरचना (अनुच्छेद 23 एवं 27)
- सदस्यता (अनुच्छेद 23): सुरक्षा परिषद में कुल 15 सदस्य होते हैं, जिनमें 5 स्थायी सदस्य (P-5: संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, चीन, यूनाइटेड किंगडम और फ्रांस) तथा 10 अस्थायी सदस्य शामिल हैं। अस्थायी सदस्य 2 वर्ष के कार्यकाल हेतु क्षेत्रीय संतुलन के आधार पर संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा निर्वाचित होते हैं।
- मतदान प्रणाली और वीटो शक्ति (अनुच्छेद 27): सुरक्षा परिषद के प्रक्रियात्मक मामलों में 9 सदस्यों के सकारात्मक मत की आवश्यकता होती है। हालांकि, तात्विक (substantive) मामलों में P-5 देशों की सर्वसम्मति अनिवार्य होती है। किसी भी स्थायी सदस्य द्वारा नकारात्मक वोट (वीटो) का प्रयोग किए जाने पर निर्णय रुक जाता है। हालिया वर्षों में गाजा और यूक्रेन संकट जैसे भू-राजनीतिक गतिरोधों में वीटो शक्ति का व्यापक राजनीतिक दुरुपयोग देखा गया है।
2. प्रमुख कार्य (चार्टर आधारित वर्गीकरण)
- विवादों का शांतिपूर्ण समाधान (अध्याय VI): अनुच्छेद 33 से 38 के तहत, सुरक्षा परिषद विवादित पक्षों को वार्ता, मध्यस्थता, न्यायिक समाधान अथवा अन्य शांतिपूर्ण तरीकों से समाधान तलाशने की सिफारिश कर सकती है।
- शांति के खतरों और आक्रमणकारी कृत्यों पर कार्रवाई (अध्याय VII): यदि शांति भंग होती है, तो परिषद अनुच्छेद 41 के तहत आर्थिक या कूटनीतिक प्रतिबंध लगा सकती है तथा अनुच्छेद 42 के तहत अंतरराष्ट्रीय शांति बहाल करने के लिए सैन्य बल के प्रयोग की अनुमति दे सकती है।
- बाध्यकारी निर्णय (अनुच्छेद 25): चार्टर के अनुसार सभी सदस्य राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णयों को स्वीकार करने और उन्हें लागू करने के लिए विधिक रूप से बाध्य हैं, जो इसे संयुक्त राष्ट्र के अन्य अंगों से विशिष्ट बनाता है।
- नियुक्ति संबंधी भूमिका (अनुच्छेद 97 व ICJ संविधि): अंतरराष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) के न्यायाधीशों के चुनाव तथा संयुक्त राष्ट्र के महासचिव की नियुक्ति में महासभा के साथ सुरक्षा परिषद की सह-भूमिका होती है।
3. समकालीन चुनौतियाँ और सुधार
1945 में स्थापित यह ढांचा 21वीं सदी की बहुध्रुवीय भू-राजनीतिक वास्तविकताओं का प्रतिनिधित्व नहीं करता। इसके पुनर्गठन के लिए G4 (भारत, ब्राजील, जर्मनी, जापान) और L.69 समूह द्वारा अंतर-सरकारी वार्ता (IGN) के माध्यम से टेक्स्ट-आधारित वार्ता की मांग की जा रही है। भारत ने सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता हेतु मजबूत दावा प्रस्तुत किया है, जिसमें गतिरोध समाप्त करने के लिए 15 वर्षों तक वीटो शक्ति के प्रयोग को टालने जैसे व्यावहारिक विकल्प भी शामिल हैं।
निष्कर्ष
UNSC की प्रभावशीलता वर्तमान बहुध्रुवीय विश्व में उसके प्रतिनिधित्व और वैधता पर निर्भर करती है। जब तक इसमें विकासशील देशों और उभरती शक्तियों को उचित प्रतिनिधित्व नहीं मिलता, तब तक यह संस्था वैश्विक संघर्षों के समाधान में संरचनात्मक पक्षाघात से जूझती रहेगी।