UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201115 Marks
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Q14.

“अभियोग निराकरण प्रणाली भारत के लोक सेवा प्रबन्धन की सम्भवतया सबसे निर्बल कड़ी है।" टिप्पणी कीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न भारतीय लोक सेवा प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण कमजोरी की ओर इशारा करता है - अभियोग निराकरण प्रणाली। इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें अभियोग निराकरण प्रणाली की वर्तमान स्थिति, इसकी कमियों, इन कमियों के कारणों और सुधार के लिए उठाए जा सकने वाले कदमों का विश्लेषण करना होगा। उत्तर में विभिन्न समितियों और आयोगों की रिपोर्टों (जैसे कि द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग) का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। संरचना में, हम पहले प्रणाली का परिचय देंगे, फिर इसकी कमजोरियों का विश्लेषण करेंगे, और अंत में सुधार के सुझाव देंगे।

Model Answer

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Introduction

भारत में लोक सेवा प्रबंधन की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, सरकारी कर्मचारियों पर लगे आरोपों की निष्पक्ष और समयबद्ध जांच आवश्यक है। अभियोग निराकरण प्रणाली, जो इन आरोपों की जांच और निपटान के लिए जिम्मेदार है, अक्सर अपनी धीमी गति, पारदर्शिता की कमी और राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण आलोचना का शिकार होती रही है। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission) ने भी इस प्रणाली में व्याप्त कमियों पर प्रकाश डाला है। वर्तमान परिदृश्य में, यह प्रणाली वास्तव में भारतीय लोक सेवा प्रबंधन की सबसे कमजोर कड़ी साबित हो रही है, जिससे भ्रष्टाचार और अक्षमता को बढ़ावा मिल रहा है।

अभियोग निराकरण प्रणाली: एक अवलोकन

अभियोग निराकरण प्रणाली का उद्देश्य सरकारी कर्मचारियों के खिलाफ कदाचार, भ्रष्टाचार, और अन्य अनियमितताओं के आरोपों की जांच करना और उचित कार्रवाई करना है। यह प्रणाली विभिन्न कानूनों और नियमों द्वारा शासित होती है, जिनमें केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, 1964 (Central Civil Services (Conduct) Rules, 1964) और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 (Prevention of Corruption Act, 1988) प्रमुख हैं। जांच प्रक्रिया में विभागीय जांच, केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) द्वारा जांच, और लोकपाल (Lokpal) की भूमिका शामिल है।

प्रणाली की कमजोरियां

1. विलंब और लंबी प्रक्रियाएं

अभियोग निराकरण प्रक्रिया में अत्यधिक विलंब एक गंभीर समस्या है। विभागीय जांच में अक्सर वर्षों लग जाते हैं, जिससे कर्मचारियों का मनोबल गिरता है और भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिलता है। उदाहरण के लिए, कई मामलों में, सेवानिवृत्ति के बाद भी कर्मचारियों के खिलाफ जांच जारी रहती है, जिससे उन्हें पेंशन और अन्य लाभों से वंचित किया जाता है।

2. पारदर्शिता की कमी

जांच प्रक्रिया में पारदर्शिता की कमी एक बड़ी चिंता का विषय है। आरोप लगाए गए कर्मचारियों को अक्सर आरोपों की विस्तृत जानकारी नहीं दी जाती है, जिससे उन्हें अपना बचाव करने में कठिनाई होती है।

3. राजनीतिक हस्तक्षेप

अभियोग निराकरण प्रणाली में राजनीतिक हस्तक्षेप एक आम बात है। राजनेता अक्सर अपने पसंदीदा अधिकारियों को बचाने या अपने विरोधियों को फंसाने के लिए जांच प्रक्रिया में हस्तक्षेप करते हैं।

4. संसाधनों की कमी

जांच एजेंसियों के पास पर्याप्त संसाधनों की कमी है, जिससे वे प्रभावी ढंग से जांच करने में असमर्थ हैं। प्रशिक्षित जांच अधिकारियों की कमी और आधुनिक तकनीकों का अभाव भी एक बड़ी समस्या है।

5. जवाबदेही का अभाव

अभियोग निराकरण प्रणाली में जवाबदेही का अभाव है। जांच अधिकारियों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए, लेकिन अक्सर ऐसा नहीं होता है।

कमजोरियों के कारण

  • कानूनी जटिलताएं: विभिन्न कानूनों और नियमों की जटिलता जांच प्रक्रिया को धीमा कर देती है।
  • प्रशासनिक अक्षमता: प्रशासनिक अक्षमता और समन्वय की कमी भी एक बड़ी समस्या है।
  • भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार के कारण जांच प्रक्रिया में बाधा उत्पन्न होती है।
  • राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण सुधारों को लागू करने में कठिनाई होती है।

सुधार के सुझाव

  • समय सीमा का निर्धारण: सभी जांचों को एक निश्चित समय सीमा के भीतर पूरा करने के लिए समय सीमा का निर्धारण किया जाना चाहिए।
  • पारदर्शिता बढ़ाना: जांच प्रक्रिया में पारदर्शिता बढ़ाने के लिए, आरोप लगाए गए कर्मचारियों को आरोपों की विस्तृत जानकारी प्रदान की जानी चाहिए।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप को रोकना: राजनीतिक हस्तक्षेप को रोकने के लिए, जांच एजेंसियों को स्वायत्तता प्रदान की जानी चाहिए।
  • संसाधनों में वृद्धि: जांच एजेंसियों को पर्याप्त संसाधन प्रदान किए जाने चाहिए, जिसमें प्रशिक्षित जांच अधिकारियों और आधुनिक तकनीकों का समावेश हो।
  • जवाबदेही सुनिश्चित करना: जांच अधिकारियों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।
  • लोकपाल और लोकायुक्त को सशक्त बनाना: लोकपाल और लोकायुक्त को भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करने के लिए अधिक शक्तियां दी जानी चाहिए।
समस्या सुझाव
विलंब समय सीमा का निर्धारण
पारदर्शिता की कमी आरोपों की विस्तृत जानकारी प्रदान करना
राजनीतिक हस्तक्षेप जांच एजेंसियों को स्वायत्तता प्रदान करना

Conclusion

निष्कर्षतः, अभियोग निराकरण प्रणाली भारत के लोक सेवा प्रबंधन की एक कमजोर कड़ी है। इस प्रणाली में व्याप्त कमियों के कारण भ्रष्टाचार और अक्षमता को बढ़ावा मिल रहा है। इस प्रणाली में सुधार के लिए, समय सीमा का निर्धारण, पारदर्शिता बढ़ाना, राजनीतिक हस्तक्षेप को रोकना, संसाधनों में वृद्धि, और जवाबदेही सुनिश्चित करना आवश्यक है। इन सुधारों को लागू करके, हम एक अधिक प्रभावी और पारदर्शी लोक सेवा प्रबंधन प्रणाली का निर्माण कर सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Statistics

2022 में, केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) को 22,847 भ्रष्टाचार संबंधी शिकायतें प्राप्त हुईं, जिनमें से 13,788 का निपटान किया गया।

Source: CVC Annual Report 2022

2021 में, भारत भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में 85वें स्थान पर था।

Source: Transparency International (knowledge cutoff)

Examples

2G स्पेक्ट्रम घोटाला

2G स्पेक्ट्रम घोटाला एक प्रमुख भ्रष्टाचार का मामला था जिसमें सरकारी अधिकारियों ने स्पेक्ट्रम आवंटन में अनियमितताएं की थीं। इस मामले में अभियोग निराकरण प्रक्रिया में अत्यधिक विलंब हुआ, जिससे आरोपियों को लाभ हुआ।

Frequently Asked Questions

अभियोग निराकरण प्रणाली में सुधार क्यों आवश्यक है?

अभियोग निराकरण प्रणाली में सुधार इसलिए आवश्यक है क्योंकि यह भ्रष्टाचार को रोकने, लोक सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने और नागरिकों का विश्वास बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

Topics Covered

GovernancePolityDisciplinary ProceedingsCivil ServicesAccountability