UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201115 Marks
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Q13.

“चाहे वह कितना भी सशक्त हो, एक लोकपाल भारत के राजनीतिक एवं प्रशासनिक तंत्र से भ्रष्टाचार नहीं मिटा सकता।" टिप्पणी कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें लोकपाल की अवधारणा, भ्रष्टाचार के कारणों और भारत के राजनीतिक-प्रशासनिक तंत्र में व्याप्त भ्रष्टाचार की जटिलताओं को समझना होगा। उत्तर में, लोकपाल की सीमाओं, भ्रष्टाचार के अन्य कारकों और भ्रष्टाचार से निपटने के लिए समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर देना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, लोकपाल की भूमिका और शक्तियां, लोकपाल की सीमाएं, भ्रष्टाचार के अन्य कारण, समग्र दृष्टिकोण और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

लोकपाल एक संसदीय Ombudsman है जो भारत में सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करता है। इसकी अवधारणा 1963 में पेश की गई थी, लेकिन इसे लागू करने में कई दशक लग गए। 2013 में, लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम पारित किया गया, जिसने लोकपाल की स्थापना की। भ्रष्टाचार भारत के राजनीतिक और प्रशासनिक तंत्र में एक गंभीर समस्या है, जो विकास को बाधित करती है और जनता के विश्वास को कम करती है। हालांकि लोकपाल भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन यह अपने आप में भ्रष्टाचार को पूरी तरह से समाप्त करने में सक्षम नहीं है।

लोकपाल: भूमिका और शक्तियां

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के अनुसार, लोकपाल एक उच्च-स्तरीय संस्था है जिसकी स्थापना भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच के लिए की गई है। इसकी शक्तियां निम्नलिखित हैं:

  • प्रधानमंत्री, केंद्रीय मंत्रियों, संसद सदस्यों और सरकारी अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करना।
  • जांच के दौरान आवश्यक दस्तावेज और जानकारी प्राप्त करना।
  • सरकारी अधिकारियों के खिलाफ अभियोजन चलाने की सिफारिश करना।
  • भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के तहत मामलों की जांच करना।

लोकपाल की सीमाएं

हालांकि लोकपाल भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है, लेकिन इसकी कुछ सीमाएं हैं:

  • क्षेत्रीय अधिकारिता: लोकपाल केवल केंद्र सरकार के कर्मचारियों और अधिकारियों के खिलाफ आरोपों की जांच कर सकता है। राज्य सरकार के कर्मचारियों के खिलाफ आरोपों की जांच के लिए लोकायुक्त जिम्मेदार हैं।
  • राजनीतिक प्रभाव: लोकपाल की नियुक्ति एक चयन समिति द्वारा की जाती है जिसमें प्रधानमंत्री, लोकसभा के स्पीकर, राज्यसभा के सभापति और विपक्ष के नेता शामिल होते हैं। इस प्रक्रिया में राजनीतिक प्रभाव की संभावना बनी रहती है।
  • संसाधनों की कमी: लोकपाल के पास पर्याप्त संसाधनों और कर्मचारियों की कमी है, जिससे इसकी जांच क्षमता सीमित हो जाती है।
  • जांच में देरी: भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच में अक्सर लंबा समय लगता है, जिससे न्याय मिलने में देरी होती है।
  • प्रभावी कार्यान्वयन का अभाव: अधिनियम के प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने में चुनौतियां हैं, जैसे कि व्हिसलब्लोअर संरक्षण और समयबद्ध जांच।

भ्रष्टाचार के अन्य कारण

भ्रष्टाचार के कई अन्य कारण हैं जो लोकपाल के दायरे से बाहर हैं:

  • राजनीतिक भ्रष्टाचार: राजनीतिक दलों द्वारा चुनाव लड़ने के लिए काले धन का उपयोग, रिश्वतखोरी और प्रभाव का दुरुपयोग।
  • प्रशासनिक भ्रष्टाचार: सरकारी अधिकारियों द्वारा रिश्वत लेना, भाई-भतीजावाद और पद का दुरुपयोग।
  • सामाजिक भ्रष्टाचार: समाज में नैतिक मूल्यों का पतन, लालच और भ्रष्टाचार को स्वीकार करने की प्रवृत्ति।
  • कानूनी कमियां: भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम में कमियां और कमजोर कानून प्रवर्तन।
  • पारदर्शिता और जवाबदेही का अभाव: सरकारी कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए समग्र दृष्टिकोण

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता है जिसमें निम्नलिखित शामिल हों:

  • कानूनी सुधार: भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को मजबूत करना और व्हिसलब्लोअर संरक्षण कानून को प्रभावी बनाना।
  • प्रशासनिक सुधार: सरकारी कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाना, ई-गवर्नेंस को बढ़ावा देना और अधिकारियों की जवाबदेही तय करना।
  • राजनीतिक सुधार: राजनीतिक दलों के वित्तपोषण में पारदर्शिता लाना और चुनाव सुधारों को लागू करना।
  • सामाजिक जागरूकता: भ्रष्टाचार के खिलाफ जनता को जागरूक करना और नैतिक मूल्यों को बढ़ावा देना।
  • शिक्षा: स्कूलों और कॉलेजों में नैतिकता और मूल्यों की शिक्षा को बढ़ावा देना।
क्षेत्र सुधार
कानूनी भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को मजबूत करना, व्हिसलब्लोअर संरक्षण
प्रशासनिक ई-गवर्नेंस, पारदर्शिता, जवाबदेही
राजनीतिक राजनीतिक वित्तपोषण में पारदर्शिता, चुनाव सुधार
सामाजिक नैतिक मूल्यों को बढ़ावा देना, जागरूकता अभियान

Conclusion

निष्कर्षतः, लोकपाल भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक महत्वपूर्ण संस्था है, लेकिन यह अपने आप में भ्रष्टाचार को पूरी तरह से समाप्त करने में सक्षम नहीं है। भ्रष्टाचार एक जटिल समस्या है जिसके लिए कानूनी, प्रशासनिक, राजनीतिक और सामाजिक सुधारों सहित एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता है। केवल तभी भारत के राजनीतिक और प्रशासनिक तंत्र से भ्रष्टाचार को प्रभावी ढंग से मिटाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

Ombudsman
Ombudsman एक स्वतंत्र और निष्पक्ष अधिकारी होता है जो जनता की शिकायतों की जांच करता है और उनके निवारण के लिए सिफारिशें करता है।
व्हिसलब्लोअर
व्हिसलब्लोअर वह व्यक्ति होता है जो किसी संगठन के भीतर होने वाली गलत गतिविधियों या भ्रष्टाचार के बारे में सार्वजनिक रूप से जानकारी देता है।

Key Statistics

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के 2023 के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत 180 देशों में से 93वें स्थान पर है।

Source: Transparency International, 2023

राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) के अनुसार, 2022 में भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत 11,878 मामले दर्ज किए गए थे।

Source: NCRB, 2022 (knowledge cutoff)

Examples

2G स्पेक्ट्रम घोटाला

2G स्पेक्ट्रम घोटाला भारत में एक बड़ा भ्रष्टाचार घोटाला था जिसमें 2010 में 2G स्पेक्ट्रम आवंटन में अनियमितताओं का आरोप लगाया गया था। इस घोटाले के कारण सरकार को भारी नुकसान हुआ था।

Frequently Asked Questions

क्या लोकपाल स्वतंत्र है?

लोकपाल की स्वतंत्रता पर सवाल उठाए जाते हैं क्योंकि इसकी नियुक्ति एक चयन समिति द्वारा की जाती है जिसमें राजनीतिक नेता शामिल होते हैं।

Topics Covered

PolityGovernanceLokpalCorruptionAccountability