Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में विकेंद्रीकृत योजना प्रक्रिया को मजबूत करने के लिए 73वें संविधान संशोधन (1992) ने पंचायती राज संस्थानों (PRIs) को संवैधानिक मान्यता प्रदान की। इस संशोधन के तहत, जिला योजना समितियों (DPCs) का गठन किया जाना था, जिनका उद्देश्य जिला स्तर पर योजनाओं का समन्वय और अभिसरण सुनिश्चित करना था। DPCs को PRIs और अन्य स्थानीय निकायों की योजनाओं को एकीकृत करने और उन्हें जिला योजना में शामिल करने की जिम्मेदारी सौंपी गई थी। हालांकि, कई जिलों में DPCs का प्रभावी गठन और कार्यान्वयन नहीं हो पाया है, जिसके परिणामस्वरूप जिला स्तर पर योजना के अभिसरण में गंभीर रुकावटें आई हैं। यह कथन इस वास्तविकता को दर्शाता है कि DPCs की अनुपस्थिति ने जिला स्तर पर विकास योजनाओं को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने में बाधा उत्पन्न की है।
जिला योजना समितियों का महत्व एवं भूमिका
जिला योजना समितियों (DPCs) का गठन पंचायती राज संस्थानों (PRIs) को जिला स्तर की योजना प्रक्रिया में सक्रिय रूप से शामिल करने के लिए किया गया था। इनकी मुख्य भूमिकाएँ निम्नलिखित हैं:
- जिला योजना का प्रारूप तैयार करना।
- PRIs द्वारा तैयार की गई योजनाओं का समन्वय और अभिसरण।
- जिला स्तर पर विकास परियोजनाओं की निगरानी और मूल्यांकन।
- संसाधनों का उचित आवंटन सुनिश्चित करना।
DPCs की अनुपस्थिति के कारण आने वाली बाधाएं
जिलों में DPCs की अनुपस्थिति के कारण निम्नलिखित बाधाएं उत्पन्न होती हैं:
- योजनाओं का अभिसरण बाधित: DPCs के अभाव में, विभिन्न विभागों और PRIs द्वारा तैयार की गई योजनाओं में समन्वय की कमी रहती है, जिससे योजनाओं का अभिसरण बाधित होता है।
- संसाधनों का अप्रभावी उपयोग: DPCs संसाधनों के उचित आवंटन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इनकी अनुपस्थिति में, संसाधनों का उपयोग अप्रभावी ढंग से होता है, जिससे विकास कार्यों में देरी होती है।
- स्थानीय आवश्यकताओं की अनदेखी: DPCs स्थानीय आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को ध्यान में रखकर योजनाएं तैयार करते हैं। इनकी अनुपस्थिति में, योजनाएं स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं होती हैं।
- जवाबदेही की कमी: DPCs योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं और जवाबदेही सुनिश्चित करते हैं। इनकी अनुपस्थिति में, योजनाओं के कार्यान्वयन में जवाबदेही की कमी रहती है।
उदाहरण
उदाहरण 1: उत्तर प्रदेश - उत्तर प्रदेश में कई जिलों में DPCs का गठन वर्षों से नहीं किया गया है। इसके परिणामस्वरूप, मनरेगा (MGNREGA) जैसी योजनाओं का कार्यान्वयन प्रभावी ढंग से नहीं हो पा रहा है, क्योंकि स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार योजनाओं को तैयार करने और उनका समन्वय करने के लिए कोई मंच उपलब्ध नहीं है।
उदाहरण 2: बिहार - बिहार में भी DPCs की निष्क्रियता के कारण, कृषि योजनाओं और जल प्रबंधन योजनाओं के बीच समन्वय की कमी देखी गई है। इससे किसानों को लाभान्वित करने वाली योजनाओं का प्रभाव कम हो गया है।
उदाहरण 3: ओडिशा - ओडिशा में, चक्रवात प्रभावित जिलों में DPCs की अनुपस्थिति के कारण आपदा प्रबंधन योजनाओं के कार्यान्वयन में देरी हुई, जिससे राहत कार्यों में बाधा उत्पन्न हुई।
DPCs को सुदृढ़ करने के उपाय
- DPCs का समयबद्ध गठन और सक्रियण सुनिश्चित किया जाना चाहिए।
- DPCs के सदस्यों को प्रशिक्षण प्रदान किया जाना चाहिए ताकि वे अपनी भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को प्रभावी ढंग से निभा सकें।
- DPCs को पर्याप्त वित्तीय और प्रशासनिक अधिकार प्रदान किए जाने चाहिए।
- DPCs की गतिविधियों की नियमित निगरानी और मूल्यांकन किया जाना चाहिए।
| समस्या | परिणाम | समाधान |
|---|---|---|
| DPCs का गठन नहीं | योजनाओं का अभिसरण बाधित | तत्काल DPCs का गठन |
| सदस्यों का प्रशिक्षण अभाव | अप्रभावित कार्यान्वयन | सदस्यों के लिए नियमित प्रशिक्षण |
| वित्तीय और प्रशासनिक अधिकारों का अभाव | निर्णय लेने में देरी | पर्याप्त अधिकार प्रदान करना |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह स्पष्ट है कि जिलों में DPCs की अनुपस्थिति ने जिला स्तर पर योजना के अभिसरण में गंभीर रुकावटें पैदा की हैं। DPCs को सुदृढ़ बनाना और उन्हें प्रभावी ढंग से कार्यान्वित करना विकेंद्रीकृत योजना प्रक्रिया को मजबूत करने और विकास योजनाओं को अधिक प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक है। सरकार को इस दिशा में तत्काल कदम उठाने चाहिए ताकि DPCs अपनी भूमिका को सफलतापूर्वक निभा सकें और जिला स्तर पर विकास को गति दे सकें।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.