Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन, एक बहुआयामी अनुशासन है, जिसका विकास समय के साथ हुआ है। 19वीं शताब्दी के अंत और 20वीं शताब्दी की शुरुआत में, वुड्रो विल्सन ने 'लोक प्रशासन' की अवधारणा को प्रस्तुत करते हुए राजनीति और प्रशासन के बीच स्पष्ट विभाजन की वकालत की। उनका मानना था कि प्रशासन को राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त रखना चाहिए। इसके बाद, 1970 में NASPAA (National Association of Schools of Public Affairs and Administration) का गठन लोक मामलों और प्रशासन के अध्ययन को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम था। यह प्रश्न, इन दोनों महत्वपूर्ण घटनाओं को केंद्र में रखते हुए, लोक प्रशासन के विकास के विभिन्न चरणों का विश्लेषण करने का अवसर प्रदान करता है।
लोक प्रशासन का विकास: एक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य
लोक प्रशासन का विकास कई चरणों में हुआ है, जिनमें से प्रत्येक ने अनुशासन को आकार दिया है। इन चरणों को वुड्रो विल्सन के राजनीति-प्रशासन द्विभाजन और NASPAA के गठन के संदर्भ में समझा जा सकता है।
1. राजनीति-प्रशासन द्विभाजन (1900-1926)
वुड्रो विल्सन के 1887 के लेख 'लोक प्रशासन का अध्ययन' ने लोक प्रशासन को एक स्वतंत्र अनुशासन के रूप में स्थापित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने प्रशासन को 'विशिष्टता और दक्षता' के आधार पर संचालित करने की वकालत की, और इसे राजनीतिक प्रभावों से मुक्त रखने पर जोर दिया। इस चरण को शास्त्रीय लोक प्रशासन के रूप में जाना जाता है।
- मुख्य विशेषताएं: दक्षता, विशेषज्ञता, पदानुक्रम, नियम-आधारित प्रशासन।
- प्रभाव: मैक्स वेबर के नौकरशाही सिद्धांत से प्रभावित।
- उदाहरण: वैज्ञानिक प्रबंधन (फ्रेडरिक टेलर) का लोक प्रशासन में अनुप्रयोग।
2. व्यवहारवादी दृष्टिकोण (1930-1960)
1930 के दशक में, लोक प्रशासन में व्यवहारवादी दृष्टिकोण का उदय हुआ। इस दृष्टिकोण ने मानव व्यवहार और सामाजिक विज्ञानों के सिद्धांतों को प्रशासन में लागू करने पर जोर दिया।
- मुख्य विशेषताएं: मानव संबंध, नेतृत्व, प्रेरणा, संगठनात्मक व्यवहार।
- प्रभाव: एल्टन मेयो, हर्बर्ट साइमन, और चेस्टर बर्नार्ड के विचारों से प्रभावित।
- उदाहरण: हॉथोर्न अध्ययन (Hawthorne studies) ने कार्यस्थल में सामाजिक और मनोवैज्ञानिक कारकों के महत्व को उजागर किया।
3. नव-लोक प्रशासन (1960-1970)
1960 के दशक में, नव-लोक प्रशासन का उदय हुआ, जिसने शास्त्रीय और व्यवहारवादी दृष्टिकोणों की सीमाओं को चुनौती दी। इस दृष्टिकोण ने सार्वजनिक नीति, योजना, और सामाजिक न्याय पर अधिक ध्यान केंद्रित किया।
- मुख्य विशेषताएं: सार्वजनिक नीति विश्लेषण, योजना, भागीदारी, सामाजिक न्याय।
- प्रभाव: नागरिक अधिकार आंदोलन और वियतनाम युद्ध के विरोध से प्रभावित।
- उदाहरण: कार्यक्रम मूल्यांकन और लागत-लाभ विश्लेषण का उपयोग।
4. NASPAA का गठन और लोक मामलों एवं प्रशासन का एकीकरण (1970 के बाद)
1970 में NASPAA का गठन लोक मामलों और प्रशासन के अध्ययन को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम था। इसने लोक प्रशासन को एक व्यापक अनुशासन के रूप में स्थापित करने में मदद की, जिसमें नीति विश्लेषण, वित्तीय प्रबंधन, और संगठनात्मक नेतृत्व जैसे विभिन्न क्षेत्र शामिल थे।
- NASPAA का उद्देश्य: लोक सेवा शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करना, अनुसंधान को बढ़ावा देना, और सार्वजनिक सेवा में नैतिकता को बढ़ावा देना।
- परिणाम: लोक प्रशासन के कार्यक्रमों में नीति विश्लेषण और प्रबंधन पर अधिक जोर दिया जाने लगा।
- उदाहरण: NASPAA द्वारा मान्यता प्राप्त कार्यक्रमों की संख्या में वृद्धि।
5. नई सार्वजनिक प्रबंधन (NPM) और उत्तर-नई सार्वजनिक प्रबंधन (Post-NPM)
1980 के दशक में, नई सार्वजनिक प्रबंधन (NPM) का उदय हुआ, जिसने बाजार-आधारित सिद्धांतों को लोक प्रशासन में लागू करने पर जोर दिया। इसके बाद, उत्तर-नई सार्वजनिक प्रबंधन (Post-NPM) ने सहयोग, नेटवर्क, और नागरिक भागीदारी पर अधिक ध्यान केंद्रित किया।
| NPM | Post-NPM |
|---|---|
| बाजार-आधारित सिद्धांत | सहयोग और नेटवर्क |
| प्रतियोगिता और प्रदर्शन माप | नागरिक भागीदारी और जवाबदेही |
| निजीकरण और आउटसोर्सिंग | सार्वजनिक-निजी भागीदारी |
Conclusion
संक्षेप में, लोक प्रशासन का विकास एक जटिल प्रक्रिया रही है, जो विभिन्न चरणों से गुजरी है। वुड्रो विल्सन के राजनीति-प्रशासन द्विभाजन ने अनुशासन की नींव रखी, जबकि NASPAA के गठन ने इसे एक व्यापक और एकीकृत क्षेत्र के रूप में स्थापित करने में मदद की। आज, लोक प्रशासन एक गतिशील अनुशासन है जो लगातार बदलती सामाजिक और राजनीतिक चुनौतियों का सामना करने के लिए विकसित हो रहा है। भविष्य में, लोक प्रशासन को नवाचार, प्रौद्योगिकी, और नागरिक भागीदारी पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता होगी।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.