Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन, एक बहुआयामी अनुशासन है, जो सार्वजनिक नीतियों के क्रियान्वयन और प्रबंधन से संबंधित है। इसकी उत्पत्ति 19वीं शताब्दी के अंत में हुई, जब वुड्रो विल्सन ने 1887 में अपने लेख "लोक प्रशासन का अध्ययन" में राजनीति और प्रशासन के बीच स्पष्ट भेद करने का आह्वान किया। यह द्विभाजन, 1900-1926 तक लोक प्रशासन के विकास का प्रारंभिक चरण था। इसके बाद, 20वीं शताब्दी के मध्य में व्यवहारवादी दृष्टिकोण और 1970 के दशक में नव-लोक प्रशासन का उदय हुआ। 1970 में NASPAA (National Association of Schools of Public Affairs and Administration) का गठन, लोक प्रशासन को एक अकादमिक अनुशासन के रूप में स्थापित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। इस प्रश्न में, हम इन विभिन्न चरणों का विश्लेषण करके लोक प्रशासन के विकास का एक समग्र दृष्टिकोण प्रस्तुत करेंगे।
लोक प्रशासन का विकास: एक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य
लोक प्रशासन का विकास कई चरणों में हुआ है, प्रत्येक चरण की अपनी विशिष्ट विशेषताएं और योगदान हैं।
1. राजनीति/प्रशासन द्विभाजन (1900-1926)
वुड्रो विल्सन के विचारों ने लोक प्रशासन को एक स्वतंत्र अनुशासन के रूप में स्थापित करने की नींव रखी। इस चरण में, प्रशासन को राजनीति से अलग करके दक्षता, वस्तुनिष्ठता और विशेषज्ञता पर जोर दिया गया। फ्रेडरिक टेलर के वैज्ञानिक प्रबंधन के सिद्धांतों का प्रभाव भी इस दौरान स्पष्ट था, जिसका उद्देश्य कार्य प्रक्रियाओं को अनुकूलित करके उत्पादकता बढ़ाना था।
- मुख्य विशेषताएं: दक्षता, वस्तुनिष्ठता, विशेषज्ञता, वैज्ञानिक प्रबंधन।
- सीमाएं: राजनीति से पूर्ण अलगाव संभव नहीं था, मानवीय पहलू की उपेक्षा।
2. शास्त्रीय लोक प्रशासन (1927-1937)
इस चरण में, मैक्स वेबर के नौकरशाही सिद्धांतों का प्रभाव बढ़ा। वेबर ने एक तर्कसंगत-कानूनी नौकरशाही की अवधारणा प्रस्तुत की, जिसमें नियमों, पदानुक्रम और औपचारिक प्रक्रियाओं पर जोर दिया गया। ल्यूथर गुलिक और लिंडेल राइट ने POSDCORB (Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting, Budgeting) मॉडल विकसित किया, जो प्रशासनिक कार्यों को व्यवस्थित करने का एक ढांचा प्रदान करता है।
3. व्यवहारवादी लोक प्रशासन (1938-1950)
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, लोक प्रशासन में व्यवहारवादी दृष्टिकोण का उदय हुआ। इस दृष्टिकोण ने मानवीय व्यवहार, प्रेरणा और नेतृत्व पर ध्यान केंद्रित किया। हर्बर्ट साइमन ने "परिसीमित तर्कसंगतता" की अवधारणा प्रस्तुत की, जिसमें कहा गया कि निर्णय लेने वाले पूरी तरह से तर्कसंगत नहीं होते हैं और वे अक्सर संतुष्टिपूर्ण समाधानों पर निर्भर रहते हैं।
- मुख्य विशेषताएं: मानवीय व्यवहार, प्रेरणा, नेतृत्व, परिसीमित तर्कसंगतता।
- उदाहरण: हॉथोर्न अध्ययन (Hawthorne studies) ने कार्यस्थल में सामाजिक और मनोवैज्ञानिक कारकों के महत्व को उजागर किया।
4. नव-लोक प्रशासन (1970 के दशक से)
1970 के दशक में, नव-लोक प्रशासन का उदय हुआ, जिसने सार्वजनिक क्षेत्र में बाजार-आधारित दृष्टिकोणों को अपनाने का आह्वान किया। इस दृष्टिकोण ने प्रतिस्पर्धा, ग्राहक सेवा और प्रदर्शन मूल्यांकन पर जोर दिया। NASPAA का गठन भी इसी दौर में हुआ, जिसका उद्देश्य लोक प्रशासन शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करना था।
| चरण | मुख्य विशेषताएं | प्रमुख विचारक |
|---|---|---|
| राजनीति/प्रशासन द्विभाजन | दक्षता, वस्तुनिष्ठता, विशेषज्ञता | वुड्रो विल्सन, फ्रेडरिक टेलर |
| शास्त्रीय लोक प्रशासन | नौकरशाही, POSDCORB | मैक्स वेबर, ल्यूथर गुलिक, लिंडेल राइट |
| व्यवहारवादी लोक प्रशासन | मानवीय व्यवहार, परिसीमित तर्कसंगतता | हर्बर्ट साइमन |
| नव-लोक प्रशासन | बाजार-आधारित दृष्टिकोण, प्रतिस्पर्धा, ग्राहक सेवा | ओस्बॉर्न और गैबलर |
NASPAA का महत्व
NASPAA का गठन लोक प्रशासन को एक मान्यता प्राप्त अकादमिक अनुशासन के रूप में स्थापित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इसने लोक प्रशासन कार्यक्रमों के लिए मान्यता मानदंड विकसित किए, अनुसंधान को बढ़ावा दिया और सार्वजनिक सेवा में नैतिकता और जवाबदेही को प्रोत्साहित किया।
Conclusion
संक्षेप में, लोक प्रशासन का विकास एक जटिल और गतिशील प्रक्रिया रही है। वुड्रो विल्सन के राजनीति-प्रशासन द्विभाजन से लेकर NASPAA के गठन तक, प्रत्येक चरण ने लोक प्रशासन के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। आज, लोक प्रशासन एक बहुआयामी अनुशासन है जो सार्वजनिक नीतियों के प्रभावी और कुशल क्रियान्वयन के लिए आवश्यक ज्ञान और कौशल प्रदान करता है। भविष्य में, लोक प्रशासन को वैश्विक चुनौतियों, जैसे जलवायु परिवर्तन, गरीबी और असमानता से निपटने के लिए नवाचार और अनुकूलनशीलता पर ध्यान केंद्रित करना होगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.