Model Answer
0 min readIntroduction
प्रशासनिक सुधार, किसी भी देश के सुशासन और विकास के लिए महत्वपूर्ण होते हैं। इसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही में वृद्धि करना है। भारत में, स्वतंत्रता के बाद से कई प्रशासनिक सुधार प्रयास किए गए हैं, जिनमें विभिन्न आयोगों और समितियों की सिफारिशें शामिल हैं। हालांकि, यह अक्सर देखा गया है कि इन सुधारों की दिशा में किए गए प्रयासों में रणनीति (policy), संरचना (structure) और वास्तविकता (implementation) के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर बना रहता है। यह अंतर सुधारों के वांछित परिणामों को प्राप्त करने में बाधा उत्पन्न करता है। उदाहरण के लिए, ई-गवर्नेंस को पारदर्शिता और दक्षता लाने के लिए शुरू किया गया था, लेकिन जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन में कई चुनौतियां आई हैं।
प्रशासनिक सुधारों में रणनीति, संरचना और वास्तविकता के बीच अंतर
भारत में प्रशासनिक सुधारों की यात्रा जटिल रही है। कई बार, नीतियां अच्छी तरह से बनाई गई हैं, लेकिन उनकी संरचना और कार्यान्वयन में कमियां रह जाती हैं। इस अंतर के कुछ प्रमुख कारण और उदाहरण निम्नलिखित हैं:
1. रणनीति (Policy) - अच्छी नीतियां, अपर्याप्त कार्यान्वयन
- द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission - 2ARC): 2005 में स्थापित इस आयोग ने शासन में सुधार के लिए कई महत्वपूर्ण सिफारिशें कीं, जिनमें ई-गवर्नेंस, नागरिक केंद्रित प्रशासन और जवाबदेही शामिल थीं। हालांकि, इन सिफारिशों को पूरी तरह से लागू करने में देरी हुई और कई सिफारिशें अभी भी लंबित हैं।
- राइट टू सर्विस (Right to Service - RTS) अधिनियम: कई राज्यों ने नागरिकों को समयबद्ध तरीके से सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए यह अधिनियम लागू किया है। लेकिन, जमीनी स्तर पर, भ्रष्टाचार, लालफीताशाही और जागरूकता की कमी के कारण यह अधिनियम पूरी तरह से सफल नहीं हो पाया है।
2. संरचना (Structure) - संस्थागत ढांचे में कमज़ोरियाँ
- ई-गवर्नेंस परियोजनाएं: ई-गवर्नेंस को पारदर्शिता और दक्षता लाने के लिए शुरू किया गया था, लेकिन कई परियोजनाओं में तकनीकी कमियां, डेटा सुरक्षा संबंधी चिंताएं और प्रशिक्षित कर्मियों की कमी जैसी समस्याएं रही हैं। उदाहरण के लिए, डिजिटल इंडिया कार्यक्रम के तहत कई परियोजनाएं अभी भी शुरुआती चरण में हैं।
- जिला प्रशासन: जिला प्रशासन, शासन की आधारशिला है, लेकिन कई जिलों में संसाधनों की कमी, कर्मियों की कमी और समन्वय की कमी जैसी समस्याएं हैं। इससे स्थानीय स्तर पर शासन की प्रभावशीलता कम हो जाती है।
3. वास्तविकता (Implementation) - जमीनी स्तर पर चुनौतियाँ
- भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार, प्रशासनिक सुधारों के कार्यान्वयन में एक बड़ी बाधा है। भ्रष्टाचार के कारण, सार्वजनिक धन का दुरुपयोग होता है और सेवाओं की गुणवत्ता घट जाती है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप, प्रशासनिक अधिकारियों की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को कम करता है। इससे निर्णय लेने की प्रक्रिया में देरी होती है और सुधारों का कार्यान्वयन प्रभावित होता है।
- नौकरशाही जड़ता: नौकरशाही में जड़ता, नए विचारों और परिवर्तनों को अपनाने में बाधा उत्पन्न करती है। नौकरशाह अक्सर पुरानी पद्धतियों का पालन करते हैं और सुधारों का विरोध करते हैं।
4. उदाहरण: मनरेगा (MGNREGA)
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) एक महत्वपूर्ण सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम है। हालांकि, इस कार्यक्रम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां रही हैं, जैसे कि भ्रष्टाचार, धन का दुरुपयोग, और श्रमिकों को समय पर मजदूरी का भुगतान न करना। रणनीति के स्तर पर, मनरेगा का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करना और गरीबी कम करना था। संरचना के स्तर पर, कार्यक्रम को ग्राम पंचायतों के माध्यम से लागू किया जाना था। लेकिन, वास्तविकता में, कई ग्राम पंचायतों में भ्रष्टाचार और क्षमता की कमी के कारण कार्यक्रम का प्रभावी कार्यान्वयन नहीं हो पाया।
5. तुलनात्मक तालिका
| पहलू | रणनीति (Policy) | संरचना (Structure) | वास्तविकता (Implementation) |
|---|---|---|---|
| ई-गवर्नेंस | पारदर्शिता, दक्षता, नागरिक-केंद्रित सेवाएं | डिजिटल बुनियादी ढांचा, डेटाबेस, ऑनलाइन पोर्टल | तकनीकी कमियां, डेटा सुरक्षा चिंताएं, प्रशिक्षित कर्मियों की कमी |
| राइट टू सर्विस | समयबद्ध सेवाएं, जवाबदेही | अधिनियम, नियम, शिकायत निवारण तंत्र | भ्रष्टाचार, लालफीताशाही, जागरूकता की कमी |
| मनरेगा | रोजगार गारंटी, गरीबी उन्मूलन | ग्राम पंचायत, रोजगार सहायक, बैंक खाते | भ्रष्टाचार, धन का दुरुपयोग, मजदूरी में देरी |
Conclusion
निष्कर्षतः, भारत में प्रशासनिक सुधारों की दिशा में किए गए प्रयासों में रणनीति, संरचना और वास्तविकता के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर रहा है। यह अंतर भ्रष्टाचार, राजनीतिक हस्तक्षेप, नौकरशाही जड़ता और संसाधनों की कमी जैसे कारकों के कारण उत्पन्न होता है। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, सरकार को एक समग्र दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है, जिसमें नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने, संस्थागत ढांचे को मजबूत करने और जमीनी स्तर पर जवाबदेही सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाए। तभी प्रशासनिक सुधारों के वांछित परिणाम प्राप्त किए जा सकते हैं।
Answer Length
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