‘भारत में स्थानीय स्वशासन अनेक कारकों - ऐतिहासिक, वैचारिक एवं प्रशासनिक की अन्योन्यक्रिया है।' समालोचनात्मक रूप से इन कारकों का परीक्षण कीजिए।

ऐतिहासिक कारक

भारत में स्थानीय स्वशासन का इतिहास प्राचीन काल से ही चला आ रहा है।

• सिंधु घाटी सभ्यता: शहरी नियोजन और स्वशासन के प्रारंभिक उदाहरण मिलते हैं।
• मौर्य साम्राज्य: ग्राम प्रशासन की व्यवस्था थी, जिसमें ग्राम प्रमुखों को महत्वपूर्ण अधिकार प्राप्त थे।
• गुप्त काल: स्थानीय शासन की व्यवस्था मजबूत हुई, और ग्राम सभाओं का महत्व बढ़ा।
• मध्यकाल: स्थानीय शासन की व्यवस्था में बदलाव आया, और जमींदारी व्यवस्था का प्रभाव बढ़ा।
• ब्रिटिश शासन: ब्रिटिश शासन ने स्थानीय शासन की व्यवस्था को कमजोर किया, लेकिन कुछ क्षेत्रों में स्थानीय निकायों का गठन किया गया।

वैचारिक कारक

विभिन्न विचारधाराओं ने भारत में स्थानीय स्वशासन के विकास को प्रभावित किया है।

• गांधीवादी विचार: महात्मा गांधी ने ग्राम स्वराज की अवधारणा को प्रस्तुत किया, जिसमें ग्राम को स्वशासन की मूल इकाई माना गया। उन्होंने विकेंद्रीकरण और स्थानीय आत्मनिर्भरता पर जोर दिया।
• मार्क्सवादी विचार: मार्क्सवादियों ने स्थानीय शासन को वर्ग संघर्ष के एक मंच के रूप में देखा, और स्थानीय निकायों में श्रमिकों और किसानों की भागीदारी पर जोर दिया।
• लोकतांत्रिक समाजवाद: लोकतांत्रिक समाजवादियों ने स्थानीय शासन को सामाजिक न्याय और समानता के సాధन के रूप में देखा।
• उदारवादी विचार: उदारवादियों ने स्थानीय शासन को व्यक्तिगत स्वतंत्रता और अधिकारों की रक्षा के సాధन के रूप में देखा।

प्रशासनिक कारक

भारत में स्थानीय स्वशासन के विकास में प्रशासनिक सुधारों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

• पंचायती राज संस्थाएं: 1952 में सामुदायिक विकास कार्यक्रम के तहत पंचायती राज संस्थाओं का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य ग्रामीण विकास को बढ़ावा देना था।
• 73वां संविधान संशोधन (1992): इस संशोधन ने पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, और उन्हें नियमित चुनावों के माध्यम से गठित करने का प्रावधान किया। इसने 24 प्रकार की शक्तियों को राज्य सरकारों द्वारा हस्तांतरित करने का प्रावधान किया।
• 74वां संविधान संशोधन (1992): इस संशोधन ने नगर पालिकाओं को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, और उन्हें नियमित चुनावों के माध्यम से गठित करने का प्रावधान किया।
• राज्य वित्त आयोग: राज्य वित्त आयोगों का गठन राज्य सरकारों को स्थानीय निकायों के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन के लिए सिफारिशें करने के लिए किया गया है।
• ई-गवर्नेंस: स्थानीय निकायों में ई-गवर्नेंस के उपयोग से पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार हुआ है।

समालोचनात्मक विश्लेषण

हालांकि स्थानीय स्वशासन के विकास में ऐतिहासिक, वैचारिक और प्रशासनिक कारकों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, लेकिन कुछ चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं।

• वित्तीय निर्भरता: स्थानीय निकाय राज्य सरकारों पर वित्तीय रूप से निर्भर हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता सीमित हो जाती है।
• क्षमता का अभाव: स्थानीय निकायों में प्रशिक्षित कर्मचारियों और संसाधनों की कमी है।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: स्थानीय निकायों में राजनीतिक हस्तक्षेप से उनकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता प्रभावित होती है।
• जाति और लिंग असमानता: स्थानीय निकायों में जाति और लिंग असमानता अभी भी मौजूद है, जिससे सभी वर्गों की भागीदारी सीमित हो जाती है।

कारक	सकारात्मक प्रभाव	नकारात्मक प्रभाव/चुनौतियां
ऐतिहासिक	स्थानीय शासन की मजबूत परंपरा, सामुदायिक भागीदारी	औपनिवेशिक शासन का नकारात्मक प्रभाव, विकेंद्रीकरण में बाधाएं
वैचारिक	गांधीवादी विचारों का प्रभाव, विकेंद्रीकरण पर जोर	विभिन्न विचारधाराओं के बीच मतभेद, कार्यान्वयन में कठिनाई
प्रशासनिक	73वें और 74वें संविधान संशोधनों का प्रभाव, स्थानीय निकायों को संवैधानिक दर्जा	वित्तीय निर्भरता, क्षमता का अभाव, राजनीतिक हस्तक्षेप