‘पंचायती राज संस्थाएं अभी भी राज्य के नियंत्रण और अधिकारीतंत्र के प्रभुत्व से प्रभावित हैं।' क्या आप सहमत हैं ?

पंचायती राज संस्थाओं पर राज्य नियंत्रण: एक विश्लेषण

यह सच है कि पंचायती राज संस्थाएं अभी भी राज्य के नियंत्रण और अधिकारीतंत्र के प्रभुत्व से प्रभावित हैं। इसके कई कारण हैं:

1. वित्तीय निर्भरता

• पंचायती राज संस्थाओं का मुख्य वित्तपोषण राज्य सरकारों द्वारा किया जाता है। केंद्र सरकार द्वारा दी जाने वाली ग्रांट्स भी राज्य सरकारों के माध्यम से ही मिलती हैं।
• वित्तीय स्वायत्तता की कमी के कारण, ये संस्थाएं राज्य सरकारों की नीतियों और प्राथमिकताओं के अनुसार कार्य करने के लिए मजबूर होती हैं।
• उदाहरण: कई राज्यों में, पंचायती राज संस्थाओं को संपत्ति कर लगाने का अधिकार नहीं है, जिससे उनकी आय सीमित हो जाती है।

2. प्रशासनिक नियंत्रण

• राज्य सरकारें पंचायती राज संस्थाओं के कर्मचारियों की नियुक्ति और नियंत्रण करती हैं।
• जिला स्तर के अधिकारी (जैसे डीएम, एसडीएम) पंचायती राज संस्थाओं के कार्यों की निगरानी करते हैं।
• अधिकारियों का हस्तक्षेप पंचायती राज संस्थाओं की निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करता है।

3. राजनीतिक हस्तक्षेप

• राज्य सरकारें अक्सर पंचायती राज संस्थाओं के चुनावों में हस्तक्षेप करती हैं।
• राजनीतिक दल पंचायती राज संस्थाओं के सदस्यों को अपनी विचारधारा के अनुसार प्रभावित करने का प्रयास करते हैं।
• उदाहरण: कुछ राज्यों में, राज्य सरकारें पंचायती राज संस्थाओं के सदस्यों को पार्टी लाइन पर वोट करने के लिए दबाव डालती हैं।

4. कानूनों का कार्यान्वयन

• 73वें संविधान संशोधन के बाद, राज्य सरकारों को पंचायती राज संस्थाओं को शक्तियां हस्तांतरित करने के लिए कानून बनाने थे।
• हालांकि, कई राज्यों ने इन कानूनों को पूरी तरह से लागू नहीं किया है।
• शक्तियों के हस्तांतरण में देरी और अपूर्णता के कारण, पंचायती राज संस्थाएं अपनी भूमिका प्रभावी ढंग से नहीं निभा पा रही हैं।

5. कमजोर जवाबदेही तंत्र

• पंचायती राज संस्थाओं की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त तंत्र मौजूद नहीं हैं।
• सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit) जैसी पहलें अभी भी शुरुआती चरण में हैं।
• भ्रष्टाचार और अनियमितताओं के मामलों में, पंचायती राज संस्थाओं के सदस्यों को दंडित करना मुश्किल होता है।

उदाहरण और केस स्टडीज

उदाहरण: बिहार में, पंचायती राज संस्थाओं को शराबबंदी कानून को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका दी गई थी, लेकिन उन्हें पर्याप्त संसाधन और प्रशिक्षण प्रदान नहीं किए गए, जिससे कानून का प्रभावी कार्यान्वयन मुश्किल हो गया।

केस स्टडी: केरल राज्य में, 'पीपुल्स प्लान' नामक एक पहल शुरू की गई थी, जिसके तहत पंचायती राज संस्थाओं को विकास योजनाओं को बनाने और लागू करने में अधिक स्वायत्तता दी गई थी। इस पहल ने स्थानीय स्तर पर विकास को बढ़ावा दिया, लेकिन इसे राज्य सरकार के समर्थन और समन्वय की आवश्यकता थी।

क्षेत्र	राज्य नियंत्रण के उदाहरण
वित्तीय	राज्य सरकार द्वारा बजट आवंटन में देरी, संपत्ति कर लगाने की अनुमति नहीं देना
प्रशासनिक	अधिकारियों द्वारा पंचायती राज संस्थाओं के कार्यों में हस्तक्षेप, कर्मचारियों की नियुक्ति में राज्य सरकार का नियंत्रण
राजनीतिक	चुनावों में राजनीतिक हस्तक्षेप, पार्टी लाइन पर वोट करने का दबाव