Model Answer
0 min readIntroduction
भारत एक संघीय ढांचा वाला देश है, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच समन्वय महत्वपूर्ण है। राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) केंद्र और राज्य सरकारों के बीच योजना निर्माण और विकास से संबंधित नीतियों के समन्वय के लिए एक महत्वपूर्ण मंच रही है। 1952 में स्थापित NDC, पंचवर्षीय योजनाओं और राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती थी। हालांकि, 2014 में NDC को समाप्त कर इसकी जगह NITI आयोग (National Institution for Transforming India) का गठन किया गया। केंद्र-राज्य संबंधों में सुधार के लिए सरकारिया आयोग (1983) ने महत्वपूर्ण सिफारिशें की थीं, जिनका उद्देश्य सहकारी संघवाद को मजबूत करना था। इस आयोग की सिफारिशों पर चर्चा करना वर्तमान संदर्भ में भी महत्वपूर्ण है।
राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) की भूमिका
राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) भारत सरकार द्वारा 1952 में स्थापित एक संस्था थी। इसका मुख्य उद्देश्य केंद्र और राज्य सरकारों के बीच योजना निर्माण और विकास से संबंधित नीतियों का समन्वय करना था। NDC के प्रमुख कार्य निम्नलिखित थे:
- पंचवर्षीय योजनाओं का अनुमोदन और राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों का निर्धारण।
- राज्य योजनाओं की समीक्षा और मार्गदर्शन।
- अंतर-राज्यीय विवादों का समाधान।
- राष्ट्रीय विकास से संबंधित महत्वपूर्ण नीतियों पर विचार-विमर्श।
NDC में प्रधानमंत्री अध्यक्ष होते थे, और सभी राज्य मुख्यमंत्रियों, केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासक और योजना आयोग के सदस्य शामिल होते थे।
सरकारिया आयोग (Sarkaria Commission) और उसकी सिफारिशें
1983 में, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच संबंधों में सुधार के लिए सरकारिया आयोग का गठन किया गया था। आयोग ने केंद्र-राज्य संबंधों के विभिन्न पहलुओं पर विचार किया और सहकारी संघवाद को मजबूत करने के लिए कई महत्वपूर्ण सिफारिशें कीं। केंद्र-राज्य योजनाकरण संबंधों को सुधारने के लिए आयोग की कुछ प्रमुख सिफारिशें निम्नलिखित हैं:
वित्तीय संसाधन आवंटन
आयोग ने केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के आवंटन में अधिक समानता लाने की सिफारिश की। इसने राज्यों को अधिक स्वायत्तता देने और केंद्र सरकार की निर्भरता कम करने का सुझाव दिया। आयोग ने कर राजस्व के बंटवारे में राज्यों के हिस्से को बढ़ाने की वकालत की।
योजना निर्माण में राज्यों की भूमिका
सरकारिया आयोग ने योजना निर्माण प्रक्रिया में राज्यों की अधिक भागीदारी सुनिश्चित करने पर जोर दिया। इसने राज्यों को अपनी आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के अनुसार योजनाएं बनाने की स्वतंत्रता देने का सुझाव दिया। आयोग ने राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) को अधिक प्रभावी बनाने और राज्यों की चिंताओं को दूर करने के लिए एक मजबूत मंच के रूप में विकसित करने की सिफारिश की।
अंतर-राज्यीय विवादों का समाधान
आयोग ने अंतर-राज्यीय विवादों के समाधान के लिए एक स्थायी तंत्र स्थापित करने का सुझाव दिया। इसने एक अंतर-राज्यीय परिषद (Inter-State Council) के गठन की सिफारिश की, जो विवादों को सुलझाने और केंद्र-राज्य संबंधों को मजबूत करने में मदद कर सके।
राज्यपाल की भूमिका
आयोग ने राज्यपाल की भूमिका को स्पष्ट करने और उन्हें केंद्र सरकार के एजेंट के बजाय राज्यों के संवैधानिक प्रमुख के रूप में कार्य करने की सिफारिश की।
कार्यान्वयन और चुनौतियां
सरकारिया आयोग की कई सिफारिशों को लागू किया गया, लेकिन कुछ सिफारिशें अभी भी लंबित हैं। अंतर-राज्यीय परिषद का गठन किया गया, लेकिन यह विवादों को प्रभावी ढंग से सुलझाने में पूरी तरह से सफल नहीं रही है। वित्तीय संसाधनों के आवंटन में समानता लाने के प्रयास किए गए हैं, लेकिन राज्यों के बीच असमानताएं अभी भी मौजूद हैं। NITI आयोग के गठन के बाद, केंद्र-राज्य योजनाकरण संबंधों में कुछ बदलाव आए हैं, लेकिन सहकारी संघवाद को मजबूत करने की दिशा में अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है।
वर्तमान चुनौतियां:
- राज्यों की वित्तीय निर्भरता
- योजना निर्माण में केंद्र सरकार का प्रभुत्व
- अंतर-राज्यीय विवादों का समाधान
- संघीय ढांचे का कमजोर होना
| सिफारिश | कार्यान्वयन स्थिति |
|---|---|
| वित्तीय संसाधन आवंटन में समानता | आंशिक रूप से लागू, असमानताएं अभी भी मौजूद हैं |
| अंतर-राज्यीय परिषद का गठन | गठित, लेकिन प्रभावशीलता सीमित |
| योजना निर्माण में राज्यों की अधिक भागीदारी | NITI आयोग के माध्यम से प्रयास जारी हैं |
Conclusion
सरकारिया आयोग की सिफारिशें केंद्र-राज्य योजनाकरण संबंधों को सुधारने और सहकारी संघवाद को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम थीं। हालांकि, इन सिफारिशों का पूरी तरह से कार्यान्वयन अभी भी बाकी है। NITI आयोग के गठन के बाद, केंद्र-राज्य संबंधों में कुछ बदलाव आए हैं, लेकिन राज्यों को अधिक स्वायत्तता देने और वित्तीय संसाधनों के समान वितरण सुनिश्चित करने की दिशा में और अधिक प्रयास करने की आवश्यकता है। एक मजबूत और सहकारी संघीय ढांचा भारत के विकास और प्रगति के लिए आवश्यक है।
Answer Length
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