Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान एक संघीय प्रणाली स्थापित करता है, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन होता है। यह विभाजन संविधान की التاسع अनुसूची (Ninth Schedule) में वर्णित है। शक्तियों का यह विभाजन तीन श्रेणियों में किया गया है: राज्य सूची (State List), समवर्ती सूची (Concurrent List), और अवशिष्ट अधिकार (Residual Powers)। अवशिष्ट अधिकार उन शक्तियों को संदर्भित करते हैं जो संविधान की किसी भी सूची में स्पष्ट रूप से वर्णित नहीं हैं। संविधान निर्माताओं ने इन शक्तियों को केंद्र सरकार को प्रदान किया, जिसका अर्थ है कि केंद्र सरकार के पास उन सभी विषयों पर कानून बनाने का अधिकार है जो राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में नहीं आते हैं। यह अवधारणा संघीय प्रणाली के संतुलन को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
अवशिष्ट अधिकार: परिभाषा एवं उत्पत्ति
अवशिष्ट अधिकार (Residual Powers) का शाब्दिक अर्थ है "शेष अधिकार" या "बचा हुआ अधिकार"। भारतीय संविधान के संदर्भ में, अवशिष्ट अधिकार उन शक्तियों को कहते हैं जो संविधान की राज्य सूची (State List) और समवर्ती सूची (Concurrent List) में वर्णित विषयों को छोड़कर केंद्र सरकार के पास निहित हैं। इसका मतलब है कि यदि कोई विषय राज्य सूची या समवर्ती सूची में शामिल नहीं है, तो उस पर कानून बनाने का अधिकार केंद्र सरकार के पास होता है।
संविधान के 73वें और 74वें संशोधन (1992) ने राज्य और समवर्ती सूचियों को संशोधित किया, जिसके परिणामस्वरूप कुछ विषय केंद्र सरकार के पास अवशिष्ट अधिकार के रूप में आ गए।
अवशिष्ट अधिकारों का महत्व एवं कार्यप्रणाली
अवशिष्ट अधिकारों का महत्व संघीय प्रणाली के संतुलन को बनाए रखने में निहित है। चूंकि भारत एक विविध देश है, इसलिए कुछ ऐसे विषय हो सकते हैं जो राज्य सरकारों के लिए विशिष्ट नहीं हैं और जिनके लिए एक राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता है। अवशिष्ट अधिकार केंद्र सरकार को इन विषयों पर कानून बनाने का अधिकार प्रदान करते हैं, जिससे राष्ट्रीय एकता और अखंडता को बनाए रखने में मदद मिलती है।
उदाहरण के लिए, बैंकिंग, विदेशी व्यापार, रक्षा, और आपराधिक कानून जैसे विषय अवशिष्ट अधिकारों के अंतर्गत आते हैं। राज्य सरकारें इन विषयों पर कानून नहीं बना सकती हैं, क्योंकि यह केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र में आता है।
राज्य सूची, समवर्ती सूची और अवशिष्ट अधिकारों की तुलना
| श्रेणी | विवरण | उदाहरण |
|---|---|---|
| राज्य सूची | राज्य सरकारों के पास कानून बनाने का अधिकार है। | कृषि, पुलिस, स्थानीय सरकार |
| समवर्ती सूची | केंद्र और राज्य सरकारें दोनों के पास कानून बनाने का अधिकार है, लेकिन केंद्र सरकार का कानून प्रबल होता है। | आपराधिक कानून, विवाह, तलाक |
| अवशिष्ट अधिकार | केंद्र सरकार के पास कानून बनाने का अधिकार है, जो राज्य सूची और समवर्ती सूची में शामिल नहीं हैं। | बैंकिंग, विदेशी व्यापार, रक्षा |
अवशिष्ट अधिकारों से संबंधित चुनौतियाँ एवं विवाद
अवशिष्ट अधिकारों के कारण केंद्र और राज्य सरकारों के बीच कभी-कभी विवाद उत्पन्न हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई विषय राज्य सरकार को महत्वपूर्ण लगता है, लेकिन वह अवशिष्ट अधिकार के अंतर्गत आता है, तो राज्य सरकार केंद्र सरकार के साथ टकराव कर सकती है।
1991 में, जब भारत ने आर्थिक उदारीकरण की नीति अपनाई, तो केंद्र सरकार ने विदेशी व्यापार से संबंधित कानून बनाए, जो पहले राज्य सरकारों के अधिकार क्षेत्र में आते थे। इसने कुछ राज्य सरकारों के साथ विवाद पैदा किया, जिन्होंने तर्क दिया कि केंद्र सरकार ने राज्य सरकारों के अधिकारों का उल्लंघन किया है।
के.एम. पंचारा समिति
के.एम. पंचारा समिति (K.M. Panchanan Committee) को राज्यों और केंद्र के बीच शक्तियों के विभाजन से संबंधित मामलों की जांच करने का काम सौंपा गया था। इस समिति ने अवशिष्ट शक्तियों के उपयोग और राज्यों के अधिकारों पर इसके प्रभाव पर भी विचार किया।
अवशिष्ट अधिकारों का भविष्य
भारत की संघीय प्रणाली में अवशिष्ट अधिकार एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहेंगे। जैसे-जैसे देश विकसित होगा, नए विषय उभरेंगे जिनके लिए राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता होगी। केंद्र सरकार को इन विषयों पर कानून बनाने के लिए अवशिष्ट अधिकारों का उपयोग करना होगा।
उदाहरण: जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर)
जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) केंद्र सरकार द्वारा लागू किया गया एक महत्वपूर्ण कर है। यह अवशिष्ट अधिकारों के उपयोग का एक उदाहरण है, क्योंकि कर लगाने का अधिकार राज्य सूची में है, लेकिन जीएसटी एक राष्ट्रीय कर है जिसे केंद्र सरकार द्वारा लागू किया जाता है।
Conclusion
सारांश में, अवशिष्ट अधिकार भारतीय संविधान की संघीय संरचना का एक महत्वपूर्ण पहलू हैं। वे केंद्र सरकार को उन विषयों पर कानून बनाने का अधिकार प्रदान करते हैं जो राज्य सूची या समवर्ती सूची में शामिल नहीं हैं। अवशिष्ट अधिकार राष्ट्रीय एकता और अखंडता को बनाए रखने में मदद करते हैं, लेकिन वे केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विवादों का कारण भी बन सकते हैं। भविष्य में, अवशिष्ट अधिकारों का उपयोग भारत की संघीय प्रणाली को मजबूत करने और राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए किया जाएगा।
Answer Length
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