UPSC MainsAGRICULTURE-PAPER-I201412 Marks
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Q28.

भारत के खाद्य सुरक्षा तंत्र का वर्णन करें ।

How to Approach

This question requires a detailed explanation of India's food security system. A structured approach is crucial. First, define food security and its dimensions. Then, outline the historical evolution of the system, focusing on key legislations like the Essential Commodities Act and the National Food Security Act. Discuss the Public Distribution System (PDS), procurement policy, buffer stock management, and recent reforms. Finally, analyze challenges and suggest improvements. A table comparing different phases of PDS would enhance the answer.

Model Answer

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Introduction

भारत में खाद्य सुरक्षा का तात्पर्य है सभी नागरिकों के लिए पर्याप्त, पौष्टिक और सुरक्षित भोजन की उपलब्धता और पहुंच सुनिश्चित करना। यह न केवल भूख मिटाने के बारे में है, बल्कि पोषण स्तर में सुधार और जीवनशैली को बेहतर बनाने के बारे में भी है। स्वतंत्रता के बाद, भारत सरकार ने खाद्य सुरक्षा को एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय प्राथमिकता के रूप में मान्यता दी। 1960 के दशक में हरित क्रांति ने खाद्यान्न उत्पादन में वृद्धि की, लेकिन 1990 के दशक में आर्थिक उदारीकरण ने खाद्य सुरक्षा के दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण बदलाव लाए। वर्तमान में, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (NFSA) खाद्य सुरक्षा तंत्र का आधारस्तंभ है।

खाद्य सुरक्षा तंत्र का ऐतिहासिक विकास

भारत में खाद्य सुरक्षा तंत्र का विकास कई चरणों में हुआ है:

  • 1950-1960 के दशक: प्रारंभिक चरण में, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) का उद्देश्य कालाबाजारी को रोकना और खाद्यान्न की उपलब्धता सुनिश्चित करना था।
  • 1960-1990 के दशक: हरित क्रांति के बाद खाद्यान्न उत्पादन में वृद्धि हुई, लेकिन गरीबी और असमानता बनी रही। 1990 के दशक में आर्थिक उदारीकरण के साथ, PDS में कुछ सुधार किए गए।
  • 1990 के दशक - 2000 के दशक: लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) की अवधारणा शुरू हुई, जिसका उद्देश्य केवल गरीब और जरूरतमंद लोगों को लाभ पहुंचाना था।
  • 2000 के दशक - वर्तमान: राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (NFSA) लागू किया गया, जो देश की लगभग 75% ग्रामीण आबादी और 50% शहरी आबादी को रियायती दर पर खाद्यान्न उपलब्ध कराता है।

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (NFSA)

NFSA भारत में खाद्य सुरक्षा का कानूनी आधार है। इसकी मुख्य विशेषताएं:

  • यह अधिनियम प्राथमिकता वाले घरों और कमजोर वर्गों को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराता है।
  • यह गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं को पोषण सहायता प्रदान करता है।
  • यह राज्य सरकारों को खाद्यान्न की खरीद और वितरण की प्रक्रिया निर्धारित करने का अधिकार देता है।
  • यह अधिनियम पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए नागरिक सूचना प्रणाली (Citizens’ Information System) की स्थापना का प्रावधान करता है।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)

PDS भारत में खाद्य सुरक्षा का मुख्य तंत्र है। यह खाद्यान्न को सीधे उपभोक्ताओं तक पहुंचाने का काम करता है। PDS के विभिन्न घटक:

  • खरीद: भारत सरकार राज्य सरकारों से खाद्यान्न खरीदती है।
  • भंडारण: खरीदे गए खाद्यान्न को सरकारी गोदामों में भंडारित किया जाता है।
  • परिवहन: खाद्यान्न को राज्य सरकारों और जिलों में पहुंचाया जाता है।
  • वितरण: राज्य सरकारें उचित मूल्य दुकानों (FPS) के माध्यम से उपभोक्ताओं को खाद्यान्न वितरित करती हैं।

सरकारी खरीद नीति और बफर स्टॉक

भारत सरकार एक निश्चित न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर किसानों से खाद्यान्न खरीदती है। यह किसानों को उनकी उपज का उचित मूल्य प्राप्त करने में मदद करता है। सरकार एक बफर स्टॉक भी बनाए रखती है, जो सूखे या आपदाओं के समय खाद्यान्न की उपलब्धता सुनिश्चित करता है। बफर स्टॉक का आकार सरकारी नीतियों और बाजार की स्थितियों पर निर्भर करता है। वर्ष 2023 तक, देश में लगभग 20 मिलियन मीट्रिक टन खाद्यान्न बफर स्टॉक में मौजूद है।

हाल के सुधार

खाद्य सुरक्षा तंत्र को अधिक प्रभावी बनाने के लिए कई सुधार किए गए हैं:

  • आधार लिंकिंग: PDS लाभों को आधार कार्ड से जोड़ने का प्रयास किया जा रहा है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लाभ केवल पात्र व्यक्तियों को ही मिलें।
  • डिजिटलीकरण: PDS में पारदर्शिता और दक्षता लाने के लिए डिजिटल तकनीकों का उपयोग किया जा रहा है।
  • माईक्रो-nutrients का वितरण: एनीमिया और अन्य पोषण संबंधी समस्याओं को दूर करने के लिए माईक्रो-nutrients (जैसे आयरन, फोलिक एसिड) का वितरण किया जा रहा है।
  • One Nation One Ration Card योजना: यह योजना देश के सभी नागरिकों को एक ही राशन कार्ड का उपयोग करके कहीं भी खाद्यान्न प्राप्त करने की सुविधा प्रदान करती है।
PDS चरण मुख्य विशेषताएं
1950-1960 कालाबाजारी नियंत्रण, सीमित कवरेज
1990 के दशक TPDS की शुरुआत, लक्षित वितरण
2013-वर्तमान NFSA लागू, व्यापक कवरेज, आधार लिंकिंग

चुनौतियाँ

खाद्य सुरक्षा तंत्र के सामने कई चुनौतियाँ हैं:

  • भ्रष्टाचार: खाद्यान्न की कालाबाजारी और वितरण में भ्रष्टाचार एक बड़ी समस्या है।
  • कुपोषण: भारत में कुपोषण की समस्या अभी भी गंभीर है।
  • कृषि उपज का नुकसान: कटाई के बाद होने वाले नुकसान के कारण खाद्यान्न की उपलब्धता प्रभावित होती है।
  • आधार लिंकिंग में कठिनाइयाँ: आधार लिंकिंग के कारण कुछ पात्र व्यक्तियों को लाभ प्राप्त करने में कठिनाई हो रही है।

Conclusion

भारत का खाद्य सुरक्षा तंत्र एक जटिल और बहुआयामी प्रणाली है। NFSA ने खाद्य सुरक्षा के क्षेत्र में महत्वपूर्ण प्रगति की है, लेकिन अभी भी कई चुनौतियाँ हैं जिनका समाधान करने की आवश्यकता है। भ्रष्टाचार को कम करना, कुपोषण को दूर करना, कृषि उपज के नुकसान को रोकना और आधार लिंकिंग को सुव्यवस्थित करना भविष्य की प्राथमिकताएं होनी चाहिए। प्रौद्योगिकी का उपयोग और स्थानीय समुदायों की भागीदारी खाद्य सुरक्षा तंत्र को अधिक प्रभावी और समावेशी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

खाद्य सुरक्षा (Food Security)
खाद्य सुरक्षा का अर्थ है सभी लोगों के लिए पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन की उपलब्धता और पहुंच सुनिश्चित करना, ताकि वे सक्रिय और स्वस्थ जीवन जी सकें।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP)
न्यूनतम समर्थन मूल्य सरकार द्वारा किसानों को उनकी उपज के लिए गारंटीकृत मूल्य है, ताकि उनकी आय की सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

Key Statistics

NFSA के तहत लगभग 81.3 करोड़ लोगों को रियायती दर पर खाद्यान्न उपलब्ध कराया जाता है (वर्ष 2023 तक)।

Source: खाद्य मंत्रालय, भारत सरकार

भारत में खाद्यान्न उत्पादन वर्ष 2022-23 में 330 मिलियन मीट्रिक टन से अधिक था।

Source: कृषि मंत्रालय, भारत सरकार

Examples

आधार लिंकिंग का उदाहरण

उत्तर प्रदेश में आधार लिंकिंग के कारण कुछ जरूरतमंद परिवारों को शुरुआत में खाद्यान्न प्राप्त करने में कठिनाई हुई, जिसके बाद सरकार ने इस प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए कदम उठाए।

Frequently Asked Questions

NFSA के तहत कौन पात्र है?

NFSA के तहत ग्रामीण क्षेत्रों में प्राथमिकता वाले घरों और शहरी क्षेत्रों में कमजोर वर्गों के लोग पात्र हैं। पात्रता की सीमा राज्य सरकारों द्वारा निर्धारित की जाती है।

Topics Covered

EconomyGovernanceFood SecurityStorageDistribution