“अंतरा-सरकारी संबंधों का प्रबंधन उतना ही महत्त्वपूर्ण है कि जितना अंतः सरकारी संबंधों का प्रबंधन है ।” सरकार के निष्पादन पर इसके प्रभाव का परीक्षण कीजिए ।

अंतरा-सरकारी संबंध: अवधारणा और महत्व

अंतरा-सरकारी संबंध विभिन्न स्तरों की सरकारों (केंद्र, राज्य, स्थानीय) के बीच संबंधों को संदर्भित करता है। यह संबंध संविधान द्वारा परिभाषित शक्तियों के विभाजन, वित्तीय हस्तांतरण, नीति समन्वय और विवाद समाधान जैसे क्षेत्रों में महत्वपूर्ण हैं। स्वस्थ अंतरा-सरकारी संबंध नीतिगत स्थिरता, संसाधनों का कुशल आवंटन और नागरिकों के लिए बेहतर सेवाएं सुनिश्चित करते हैं।

• संवैधानिक ढांचा: भारतीय संविधान केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन करता है, लेकिन साथ ही सहयोग और समन्वय के लिए भी प्रावधान करता है। अनुच्छेद 263 इंटर-स्टेट काउंसिल के गठन का प्रावधान करता है।
• वित्तीय हस्तांतरण: केंद्र से राज्यों को वित्तीय हस्तांतरण (जैसे करों का विभाजन, अनुदान) अंतरा-सरकारी संबंधों का एक महत्वपूर्ण पहलू है। 15वें वित्त आयोग (2020-2026) ने करों के विभाजन और अनुदान के मानदंडों में महत्वपूर्ण बदलाव किए हैं।
• नीति समन्वय: कई महत्वपूर्ण नीतियां (जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य, पर्यावरण) केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय की आवश्यकता होती है। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 इसका एक उदाहरण है।

अंतः सरकारी संबंध: अवधारणा और महत्व

अंतः सरकारी संबंध एक ही सरकार के भीतर विभिन्न मंत्रालयों, विभागों और एजेंसियों के बीच संबंधों को संदर्भित करता है। यह संबंध नीति निर्माण, कार्यान्वयन और निगरानी के लिए महत्वपूर्ण हैं। प्रभावी अंतः सरकारी संबंध नीतिगत सामंजस्य, दक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित करते हैं।

• समन्वय तंत्र: सरकार के भीतर विभिन्न विभागों के बीच समन्वय के लिए कैबिनेट सचिवालय, अंतर-मंत्रालयी समितियां और कार्यबल जैसे तंत्र मौजूद हैं।
• नीति निर्माण प्रक्रिया: नीति निर्माण में विभिन्न हितधारकों (मंत्रालयों, विशेषज्ञों, नागरिक समाज) की भागीदारी सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।
• कार्यान्वयन और निगरानी: नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन और निगरानी के लिए विभागों के बीच स्पष्ट भूमिकाएं और जिम्मेदारियां होनी चाहिए।

सरकार के निष्पादन पर प्रभाव

अंतरा-सरकारी और अंतः सरकारी संबंधों का सरकार के निष्पादन पर गहरा प्रभाव पड़ता है। दोनों प्रकार के संबंधों में कमज़ोरी से नीतिगत विफलता, संसाधनों का दुरुपयोग और नागरिकों के लिए खराब सेवाएं हो सकती हैं।

संबंध का प्रकार	सकारात्मक प्रभाव	नकारात्मक प्रभाव
अंतरा-सरकारी संबंध	नीतिगत स्थिरता, संसाधनों का कुशल आवंटन, बेहतर सेवाएं, सहकारी संघवाद को बढ़ावा	संघर्ष, नीतिगत असंगति, संसाधनों का दुरुपयोग, विकास में बाधा
अंतः सरकारी संबंध	नीतिगत सामंजस्य, दक्षता, जवाबदेही, त्वरित निर्णय लेना	विभागीयता, समन्वय की कमी, नीतिगत विफलता, कार्यान्वयन में देरी

उदाहरण: कोविड-19 महामारी के दौरान, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच समन्वय की कमी के कारण लॉकडाउन के कार्यान्वयन में कई समस्याएं आईं। वहीं, 'पीएम-किसान' योजना के सफल कार्यान्वयन में केंद्र और राज्य सरकारों के बीच बेहतर समन्वय देखने को मिला।

हालिया पहल: 'पीएम गतिशक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान' (2021) अंतरा-सरकारी समन्वय को बढ़ावा देने और बुनियादी ढांचे के विकास को गति देने के लिए एक महत्वपूर्ण पहल है।