Model Answer
0 min readIntroduction
लोकतांत्रिक व्यवस्था में प्रशासन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। भारतीय प्रशासन, अपनी जटिल संरचना और ऐतिहासिक जड़ों के कारण, एक 'फौलादी ढाँचा' के रूप में जाना जाता है, जो बाहरी परिवर्तनों के बावजूद अपनी मूलभूत विशेषताओं को बनाए रखता है। यह ढाँचा, जो औपनिवेशिक शासन से विरासत में मिला है, समय के साथ विकसित हुआ है, लेकिन इसकी कुछ बुनियादी विशेषताएँ जैसे कि नियम-आधारित प्रशासन, पदानुक्रमिक संरचना और जवाबदेही का सिद्धांत अभी भी बरकरार हैं। पिछले एक दशक में, भारत में विकास की गति तेज हुई है, जिसके परिणामस्वरूप प्रशासन और विकास के बीच संबंधों में महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं। इस संदर्भ में, यह कथन कि "लोकतांत्रिक प्रशासनिक ढाँचे के बाहरी नरम कवच के भीतर, भारतीय प्रशासन का फौलादी ढाँचा है जो युगों से जीवित है, सही-सलामत है" का परीक्षण करना महत्वपूर्ण है।
भारतीय प्रशासन का 'फौलादी ढाँचा': एक विश्लेषण
भारतीय प्रशासन का 'फौलादी ढाँचा' कई तत्वों से मिलकर बना है, जो इसे लचीलापन और स्थिरता प्रदान करते हैं:
- संविधानिक आधार: भारतीय संविधान प्रशासन के लिए एक मजबूत ढाँचा प्रदान करता है, जो मौलिक अधिकारों, निर्देशक सिद्धांतों और शक्तियों के पृथक्करण पर आधारित है।
- कानूनी ढाँचा: विभिन्न अधिनियम और नियम प्रशासन के संचालन को नियंत्रित करते हैं, जैसे कि प्रशासनिक प्रक्रिया अधिनियम, सूचना का अधिकार अधिनियम (2005), और लोकपाल अधिनियम (2013)।
- नौकरशाही: भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) और अन्य केंद्रीय सेवाओं के अधिकारी प्रशासन के महत्वपूर्ण अंग हैं, जो नीति निर्माण और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
- जवाबदेही तंत्र: संसद, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG), और न्यायपालिका प्रशासन पर नियंत्रण रखने और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण तंत्र हैं।
अधिकारी-तंत्र और विकास के बीच संबंध: पिछले एक दशक में परिवर्तन
पिछले एक दशक में, भारत में विकास की गति तेज हुई है, जिसके परिणामस्वरूप प्रशासन और विकास के बीच संबंधों में महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं। इन परिवर्तनों को निम्नलिखित बिंदुओं के तहत समझा जा सकता है:
1. नीतिगत बदलाव और नई पहल
सरकार ने विकास को बढ़ावा देने के लिए कई नई नीतियां और पहल शुरू की हैं, जैसे कि 'मेक इन इंडिया', 'डिजिटल इंडिया', 'स्मार्ट सिटी मिशन', और 'अटल मिशन फॉर रिजुवेनेशन एंड अर्बन ट्रांसफॉर्मेशन' (AMRUT)। इन पहलों के लिए प्रशासन को अधिक कुशल, पारदर्शी और जवाबदेह बनाने की आवश्यकता है।
2. प्रौद्योगिकी का उपयोग
प्रशासन में प्रौद्योगिकी के उपयोग में वृद्धि हुई है, जैसे कि ई-गवर्नेंस, ऑनलाइन सेवाएं, और डेटा एनालिटिक्स। इससे प्रशासन की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार हुआ है, लेकिन साथ ही साइबर सुरक्षा और डेटा गोपनीयता जैसी नई चुनौतियाँ भी सामने आई हैं।
3. विकेंद्रीकरण और स्थानीय शासन
73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) के माध्यम से स्थानीय शासन को मजबूत किया गया है, जिससे विकास योजनाओं के कार्यान्वयन में स्थानीय समुदायों की भागीदारी बढ़ी है।
4. निजी क्षेत्र की भागीदारी
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल के माध्यम से विकास परियोजनाओं में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ी है। इससे निवेश में वृद्धि हुई है, लेकिन साथ ही पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने की चुनौती भी है।
5. सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन
भारत में सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन तेजी से हो रहे हैं, जैसे कि शहरीकरण, गरीबी में कमी, और शिक्षा का प्रसार। इन परिवर्तनों के परिणामस्वरूप प्रशासन पर नई मांगें और चुनौतियाँ आ रही हैं।
चुनौतियाँ और आगे की राह
हालांकि भारतीय प्रशासन का 'फौलादी ढाँचा' अभी भी बरकरार है, लेकिन इसे कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जैसे कि भ्रष्टाचार, लालफीताशाही, और राजनीतिक हस्तक्षेप। इन चुनौतियों से निपटने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:
- प्रशासनिक सुधार: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना, प्रौद्योगिकी का उपयोग बढ़ाना, और अधिकारियों की क्षमता का विकास करना।
- भ्रष्टाचार पर नियंत्रण: भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को प्रभावी ढंग से लागू करना, लोकपाल और लोकायुक्त जैसे संस्थानों को मजबूत करना, और पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना।
- राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना: सिविल सेवाओं की स्वतंत्रता और तटस्थता सुनिश्चित करना, और राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना।
- नागरिक-केंद्रित प्रशासन: नागरिकों की जरूरतों और अपेक्षाओं को प्राथमिकता देना, और उन्हें बेहतर सेवाएं प्रदान करना।
| पहलू | परिवर्तन (पिछले दशक में) |
|---|---|
| नीतिगत दृष्टिकोण | विकासोन्मुखी, 'सबका साथ, सबका विकास' पर जोर |
| प्रौद्योगिकी का उपयोग | ई-गवर्नेंस, डिजिटल इंडिया मिशन के तहत व्यापक उपयोग |
| स्थानीय शासन | पंचायती राज संस्थानों और शहरी स्थानीय निकायों को अधिक अधिकार |
| निजी क्षेत्र की भूमिका | PPP मॉडल के माध्यम से विकास परियोजनाओं में भागीदारी |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कथन कि "लोकतांत्रिक प्रशासनिक ढाँचे के बाहरी नरम कवच के भीतर, भारतीय प्रशासन का फौलादी ढाँचा है जो युगों से जीवित है, सही-सलामत है" आज भी प्रासंगिक है। भारतीय प्रशासन ने पिछले एक दशक में विकास के साथ तालमेल बिठाने के लिए कई महत्वपूर्ण बदलाव किए हैं, लेकिन इसकी मूलभूत विशेषताओं को बरकरार रखा है। हालांकि, भ्रष्टाचार, लालफीताशाही, और राजनीतिक हस्तक्षेप जैसी चुनौतियों से निपटने के लिए निरंतर प्रयास करने की आवश्यकता है। भविष्य में, प्रशासन को अधिक कुशल, पारदर्शी, जवाबदेह, और नागरिक-केंद्रित बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.