Model Answer
0 min readIntroduction
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने यह अवलोकन किया है कि हाल के वर्षों में केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों ने नए आयाम प्राप्त कर लिए हैं, जिसका मुख्य कारण विभिन्न राजनीतिक दलों का केंद्र और राज्यों में सत्तारूढ़ होना है। भारत का संविधान एक संघीय ढांचा प्रदान करता है, लेकिन व्यवहार में केंद्र-राज्य संबंध विभिन्न राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक कारकों से प्रभावित होते रहे हैं। गठबंधन सरकारों की बढ़ती संख्या और क्षेत्रीय दलों के उदय ने केंद्र-राज्य संबंधों की गतिशीलता को जटिल बना दिया है। इस संदर्भ में, यह विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है कि क्या हम आयोग के इस कथन से सहमत हैं और इसके समर्थन में क्या तर्क दिए जा सकते हैं।
केंद्र-राज्य संबंधों में बदलाव के कारण
हाल के समय में केंद्र-राज्य संबंधों में आए बदलावों के कई कारण हैं, जिनमें से कुछ प्रमुख निम्नलिखित हैं:
- गठबंधन सरकारें: केंद्र में अक्सर गठबंधन सरकारें बनती हैं, जिनमें विभिन्न क्षेत्रीय दलों की भागीदारी होती है। ये दल अपने राज्यों के हितों को केंद्र सरकार पर दबाव बनाने के लिए उपयोग करते हैं, जिससे केंद्र-राज्य संबंधों में तनाव उत्पन्न हो सकता है। उदाहरण के लिए, 2004-2014 के दौरान मनमोहन सिंह सरकार में कई क्षेत्रीय दलों की भागीदारी थी, जिसके कारण नीति निर्माण में अक्सर समझौता करना पड़ता था।
- क्षेत्रीय दलों का उदय: क्षेत्रीय दलों का उदय भारतीय राजनीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव है। ये दल अपने-अपने राज्यों में मजबूत पकड़ रखते हैं और केंद्र सरकार से अधिक स्वायत्तता की मांग करते हैं। उदाहरण के लिए, तमिलनाडु में द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK) और ऑल इंडिया अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (AIADMK) जैसे दलों ने हमेशा राज्य के अधिकारों की वकालत की है।
- वित्तीय संसाधन: केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के बंटवारे को लेकर अक्सर विवाद होता रहता है। राज्य सरकारें केंद्र सरकार से अधिक वित्तीय सहायता की मांग करती हैं, जबकि केंद्र सरकार अपनी वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए सीमित संसाधन ही उपलब्ध करा पाती है। 15वें वित्त आयोग की रिपोर्ट (2020) में भी वित्तीय असमानता के मुद्दे पर प्रकाश डाला गया था।
- नीतिगत मतभेद: केंद्र और राज्यों के बीच विभिन्न नीतियों को लेकर मतभेद हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, कृषि कानूनों (2020) को लेकर केंद्र सरकार और पंजाब, हरियाणा जैसे राज्यों के बीच गहरा मतभेद था।
- संघीय ढांचे में बदलाव: सहकारी संघवाद की अवधारणा को बढ़ावा देने के बावजूद, प्रतिस्पर्धी संघवाद की प्रवृत्ति भी बढ़ी है, जिसमें राज्य सरकारें एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करती हैं और केंद्र सरकार से अधिक लाभ प्राप्त करने का प्रयास करती हैं।
संवैधानिक प्रावधान और केंद्र-राज्य संबंध
भारतीय संविधान केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन करता है, लेकिन कुछ मामलों में दोनों के बीच टकराव की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।
| क्षेत्र | संवैधानिक प्रावधान | उदाहरण |
|---|---|---|
| विधायी शक्ति | संघीय सूची, राज्य सूची, समवर्ती सूची (अनुच्छेद 246) | जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) - समवर्ती सूची का विषय, लेकिन केंद्र सरकार का नियंत्रण |
| कार्यपालिका शक्ति | अनुच्छेद 154, 163 | राज्यपाल की भूमिका - केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त, राज्य सरकार के प्रति जवाबदेह |
| वित्तीय शक्ति | अनुच्छेद 275, 282 | राज्य सरकारों को केंद्र से मिलने वाली वित्तीय सहायता |
हालिया उदाहरण
हाल के वर्षों में, केंद्र और राज्यों के बीच कई मुद्दों पर टकराव देखने को मिला है। उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल में केंद्र सरकार की योजनाओं के कार्यान्वयन को लेकर राज्य सरकार के साथ विवाद रहा है। इसी तरह, केरल सरकार ने केंद्र सरकार की कुछ नीतियों का विरोध किया है।
Conclusion
निष्कर्षतः, द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग का कथन कि हाल के समय में केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों ने नए आयाम प्राप्त कर लिए हैं, से सहमत होना उचित है। गठबंधन सरकारों का उदय, क्षेत्रीय दलों का प्रभाव, वित्तीय संसाधनों को लेकर विवाद, और नीतिगत मतभेद जैसे कारकों ने केंद्र-राज्य संबंधों को जटिल बना दिया है। हालांकि, भारतीय संविधान एक मजबूत संघीय ढांचा प्रदान करता है, लेकिन केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए निरंतर प्रयास करने की आवश्यकता है। सहकारी संघवाद को मजबूत करके ही भारत अपने विकास लक्ष्यों को प्राप्त कर सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.