UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201420 Marks
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Q6.

सार्वजनिक क्षेत्रक उपक्रमों के लिए, सरकार के आश्वासित बजटीय समर्थन के बिना जीवित रहने को और उद्यमशील बने रहने को सीख लेना आवश्यक है ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) की वर्तमान स्थिति, उनकी चुनौतियों और आत्मनिर्भरता की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करना होगा। सरकार के बजटीय समर्थन पर निर्भरता कम करने के लिए PSUs द्वारा उठाए जा सकने वाले कदमों, जैसे कि वित्तीय सुधार, दक्षता में वृद्धि, और नवाचार को बढ़ावा देना, पर विस्तार से चर्चा करनी होगी। उत्तर में विभिन्न PSUs के उदाहरणों का उपयोग करना और सरकार द्वारा हाल ही में किए गए सुधारों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है।

Model Answer

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Introduction

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSUs) भारतीय अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहे हैं, जो बुनियादी ढांचे के विकास, रोजगार सृजन और सामाजिक कल्याण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हालांकि, कई PSUs लगातार घाटे में चल रहे हैं और सरकार के बजटीय समर्थन पर निर्भर हैं। वर्तमान आर्थिक परिदृश्य में, PSUs के लिए आत्मनिर्भर बनना और उद्यमशील दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है। सरकार भी PSUs में सुधारों को बढ़ावा दे रही है ताकि वे अधिक प्रतिस्पर्धी और कुशल बन सकें। यह प्रश्न इसी संदर्भ में PSUs की आत्मनिर्भरता और उद्यमशीलता पर केंद्रित है।

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की वर्तमान स्थिति

भारत में PSUs की संख्या काफी अधिक है, जो विभिन्न क्षेत्रों में कार्यरत हैं। कुछ PSUs, जैसे कि ONGC, IOCL, और NTPC, लाभ कमा रहे हैं और अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान दे रहे हैं। हालांकि, कई अन्य PSUs घाटे में चल रहे हैं और सरकार पर वित्तीय बोझ बन रहे हैं। PSUs की अक्षमता के कई कारण हैं, जिनमें राजनीतिक हस्तक्षेप, भ्रष्टाचार, और पुरानी तकनीक शामिल हैं।

बजटीय समर्थन पर निर्भरता के कारण

PSUs का बजटीय समर्थन पर निर्भर रहने के कई कारण हैं:

  • सामाजिक दायित्व: कई PSUs को सामाजिक दायित्वों का निर्वहन करने के लिए मजबूर किया जाता है, जैसे कि रोजगार प्रदान करना और रियायती दरों पर सेवाएं प्रदान करना, जिससे उनकी लाभप्रदता कम हो जाती है।
  • प्रशासनिक अक्षमता: PSUs में अक्सर प्रशासनिक अक्षमता और लालफीताशाही होती है, जिससे निर्णय लेने में देरी होती है और लागत बढ़ जाती है।
  • प्रौद्योगिकी का अभाव: कई PSUs पुरानी तकनीक का उपयोग करते हैं, जिससे उनकी उत्पादकता और प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाती है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: PSUs में राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण अक्सर व्यावसायिक निर्णय प्रभावित होते हैं।

आत्मनिर्भरता और उद्यमशीलता की आवश्यकता

PSUs के लिए आत्मनिर्भर बनना और उद्यमशील दृष्टिकोण अपनाना कई कारणों से आवश्यक है:

  • वित्तीय बोझ कम करना: PSUs की आत्मनिर्भरता से सरकार पर वित्तीय बोझ कम होगा और संसाधनों को अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश किया जा सकेगा।
  • प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना: उद्यमशील दृष्टिकोण अपनाने से PSUs अधिक प्रतिस्पर्धी बनेंगे और बाजार में अपनी स्थिति मजबूत कर पाएंगे।
  • नवाचार को बढ़ावा देना: उद्यमशीलता नवाचार को बढ़ावा देती है, जिससे PSUs नए उत्पादों और सेवाओं का विकास कर सकेंगे।
  • रोजगार सृजन: आत्मनिर्भर PSUs अधिक रोजगार सृजन कर सकेंगे।

PSUs द्वारा उठाए जा सकने वाले कदम

PSUs निम्नलिखित कदम उठाकर आत्मनिर्भरता और उद्यमशीलता की ओर बढ़ सकते हैं:

  • वित्तीय सुधार: PSUs को अपने वित्तीय प्रबंधन में सुधार करना होगा, लागत कम करनी होगी, और राजस्व बढ़ाना होगा।
  • दक्षता में वृद्धि: PSUs को अपनी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना होगा और दक्षता में वृद्धि करनी होगी।
  • नवाचार को बढ़ावा देना: PSUs को अनुसंधान और विकास में निवेश करना होगा और नवाचार को बढ़ावा देना होगा।
  • निजीकरण: सरकार उन PSUs का निजीकरण कर सकती है जो लाभप्रद नहीं हैं और निजी क्षेत्र द्वारा अधिक कुशलता से संचालित किए जा सकते हैं।
  • विलय और अधिग्रहण: PSUs को विलय और अधिग्रहण के माध्यम से अपनी ताकत बढ़ानी चाहिए।
  • प्रबंधन में सुधार: PSUs को पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा देना चाहिए और राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना चाहिए।

सरकार द्वारा किए गए सुधार

सरकार ने PSUs में सुधारों को बढ़ावा देने के लिए कई कदम उठाए हैं, जिनमें शामिल हैं:

  • PSU सुधार नीति (1991): इस नीति के तहत, सरकार ने PSUs में इक्विटी विनिवेश करना शुरू किया।
  • महा-रत्न और नव-रत्न का दर्जा: सरकार ने कुछ PSUs को महा-रत्न और नव-रत्न का दर्जा दिया है, जिससे उन्हें अधिक स्वायत्तता मिली है।
  • राष्ट्रीय निवेश और बुनियादी ढांचा कोष (NIIF): सरकार ने NIIF की स्थापना की है, जो PSUs में निवेश करता है।

उदाहरण

एयर इंडिया का पुनरुद्धार: हाल ही में, सरकार ने एयर इंडिया का निजीकरण किया, जो वर्षों से घाटे में चल रहा था। इससे सरकार पर वित्तीय बोझ कम होगा और एयर इंडिया को अधिक कुशल बनाने में मदद मिलेगी।

BHEL: BHEL ने ऊर्जा क्षेत्र में नवाचार और प्रौद्योगिकी विकास पर ध्यान केंद्रित करके अपनी स्थिति मजबूत की है।

Conclusion

निष्कर्षतः, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के लिए सरकार के बजटीय समर्थन पर निर्भरता कम करना और उद्यमशील बने रहना अत्यंत आवश्यक है। वित्तीय सुधारों, दक्षता में वृद्धि, नवाचार को बढ़ावा देने और सरकार द्वारा किए जा रहे सुधारों के माध्यम से PSUs आत्मनिर्भरता की ओर बढ़ सकते हैं। यह न केवल सरकार पर वित्तीय बोझ कम करेगा बल्कि अर्थव्यवस्था को भी मजबूत करेगा। PSUs को बाजार की चुनौतियों का सामना करने और वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी बनने के लिए निरंतर प्रयास करने होंगे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSU)
सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम वे कंपनियां हैं जिनमें सरकार का स्वामित्व होता है, चाहे वह पूर्ण हो या आंशिक। ये कंपनियां सार्वजनिक हित में काम करती हैं और अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान करती हैं।

Key Statistics

2023 तक, भारत में 250 से अधिक PSU कार्यरत हैं। (स्रोत: डिपार्टमेंट ऑफ़ पब्लिक एंटरप्राइज़ेस, भारत सरकार)

Source: डिपार्टमेंट ऑफ़ पब्लिक एंटरप्राइज़ेस, भारत सरकार

2022-23 में, PSUs ने सरकार को ₹3.5 लाख करोड़ से अधिक का लाभांश दिया। (स्रोत: आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24)

Source: आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24

Examples

भारतीय रेलवे

भारतीय रेलवे दुनिया के सबसे बड़े रेल नेटवर्क में से एक है और यह भारत की अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण है। यह सार्वजनिक क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण उपक्रम है जो लाखों लोगों को रोजगार प्रदान करता है।

Topics Covered

EconomyGovernancePSUsBudgetary SupportEntrepreneurship