Model Answer
0 min readIntroduction
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पी.पी.पी.) एक ऐसा मॉडल है जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र और निजी क्षेत्र मिलकर किसी सार्वजनिक परियोजना या सेवा को वित्तपोषित, निर्मित और संचालित करते हैं। इसका उद्देश्य निजी क्षेत्र की दक्षता और नवाचार का लाभ उठाकर सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच में सुधार करना है। हालांकि, पी.पी.पी. मॉडल अक्सर आलोचना का शिकार होता है, खासकर इस आरोप के साथ कि यह अत्यधिक पार्टियों और हितों की सेवा करता है, जिससे परियोजना का मूल उद्देश्य ओझल हो जाता है। यह कथन पी.पी.पी. में शामिल विभिन्न हितधारकों के परस्पर विरोधी लक्ष्यों और उनके बीच संभावित संघर्षों की ओर इशारा करता है।
पी.पी.पी. में शामिल पार्टियाँ और उनके लक्ष्य
पी.पी.पी. परियोजनाओं में मुख्य रूप से तीन पार्टियाँ शामिल होती हैं: सरकार, निजी क्षेत्र, और आम जनता। प्रत्येक पार्टी के अपने विशिष्ट लक्ष्य होते हैं, जो अक्सर एक-दूसरे के साथ संघर्ष करते हैं।
1. सरकार
- लक्ष्य: सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, बुनियादी ढांचे का विकास, आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, और सार्वजनिक वित्त पर बोझ कम करना।
- विरोधाभास: सरकार को अक्सर कम लागत और उच्च गुणवत्ता के बीच संतुलन बनाना पड़ता है। पी.पी.पी. परियोजनाओं में, सरकार को निजी क्षेत्र को उचित रिटर्न सुनिश्चित करना होता है, जो सार्वजनिक हित के साथ टकराव कर सकता है।
2. निजी क्षेत्र
- लक्ष्य: लाभ कमाना, निवेश पर उचित रिटर्न प्राप्त करना, और बाजार हिस्सेदारी बढ़ाना।
- विरोधाभास: निजी क्षेत्र का मुख्य उद्देश्य लाभ कमाना होता है, जो सार्वजनिक हित के साथ टकराव कर सकता है। उदाहरण के लिए, निजी क्षेत्र लागत कम करने के लिए सेवाओं की गुणवत्ता से समझौता कर सकता है।
3. आम जनता
- लक्ष्य: सस्ती और गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करना, और परियोजना से सकारात्मक सामाजिक और पर्यावरणीय प्रभाव प्राप्त करना।
- विरोधाभास: आम जनता को अक्सर पी.पी.पी. परियोजनाओं के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं होती है, और उनकी चिंताओं को परियोजना नियोजन और कार्यान्वयन में पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया जाता है।
हितों के टकराव और परियोजना के फोकस का विचलन
पी.पी.पी. परियोजनाओं में हितों के टकराव के कई उदाहरण देखे जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, टोल रोड परियोजनाओं में, निजी क्षेत्र टोल की दरें बढ़ाकर लाभ कमाना चाहता है, जबकि आम जनता कम टोल दरें चाहती है। इसी तरह, बिजली उत्पादन परियोजनाओं में, निजी क्षेत्र अधिकतम लाभ के लिए बिजली की कीमतें बढ़ाना चाहता है, जबकि सरकार सस्ती बिजली सुनिश्चित करना चाहती है।
इन टकरावों के कारण, परियोजना का मूल फोकस ओझल हो सकता है। उदाहरण के लिए, यदि निजी क्षेत्र को अत्यधिक लाभ की अनुमति दी जाती है, तो परियोजना की लागत बढ़ सकती है, और आम जनता को लाभ कम मिल सकता है। इसके अतिरिक्त, यदि परियोजना नियोजन और कार्यान्वयन में पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी है, तो भ्रष्टाचार और अनियमितताएं हो सकती हैं, जिससे परियोजना की गुणवत्ता और प्रभावशीलता कम हो सकती है।
| हितधारक | मुख्य लक्ष्य | संभावित संघर्ष |
|---|---|---|
| सरकार | सार्वजनिक हित, बुनियादी ढांचा विकास | निजी क्षेत्र के लाभ की मांग, पारदर्शिता की कमी |
| निजी क्षेत्र | लाभ, निवेश पर रिटर्न | सार्वजनिक हित, नियामक बाधाएं |
| आम जनता | गुणवत्तापूर्ण सेवाएं, सस्ती दरें | निजी क्षेत्र का लाभ केंद्रित दृष्टिकोण, जानकारी का अभाव |
पी.पी.पी. मॉडल को सफल बनाने के उपाय
- पारदर्शिता और जवाबदेही: परियोजना नियोजन और कार्यान्वयन में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।
- उचित नियामक ढांचा: एक मजबूत नियामक ढांचा होना चाहिए जो निजी क्षेत्र के लाभ को नियंत्रित करे और सार्वजनिक हित की रक्षा करे।
- हितधारकों की भागीदारी: परियोजना नियोजन और कार्यान्वयन में सभी हितधारकों की भागीदारी सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।
- जोखिम का उचित बंटवारा: परियोजना के जोखिमों का उचित बंटवारा सरकार और निजी क्षेत्र के बीच किया जाना चाहिए।
Conclusion
निष्कर्षतः, पी.पी.पी. मॉडल में शामिल विभिन्न पार्टियों के परस्पर विरोधी लक्ष्यों के कारण परियोजना का फोकस ओझल हो सकता है। हालांकि, उचित नियोजन, पारदर्शिता, जवाबदेही, और हितधारकों की भागीदारी के माध्यम से इन संघर्षों को कम किया जा सकता है। पी.पी.पी. परियोजनाओं को सफल बनाने के लिए, सरकार को सार्वजनिक हित को प्राथमिकता देनी चाहिए और निजी क्षेत्र को उचित रिटर्न सुनिश्चित करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.