Model Answer
0 min readIntroduction
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण (Delegated Legislation) आधुनिक शासन प्रणाली का एक अभिन्न अंग है। यह विधायिका द्वारा बनाए गए कानून के तहत, कार्यपालिका को नियम बनाने का अधिकार प्रदान करता है। बढ़ती हुई प्रशासनिक जटिलता और तकनीकी विशेषज्ञता की आवश्यकता के कारण, संसद के लिए हर छोटे-बड़े विषय पर कानून बनाना संभव नहीं होता। इसलिए, प्रत्यायोजित विधिनिर्माण एक व्यावहारिक समाधान के रूप में उभरा है। हालांकि, यह लोकतांत्रिक सिद्धांतों के साथ कुछ तनाव पैदा करता है, जिसके कारण इसे अक्सर 'आवश्यक बुराई' कहा जाता है। इस टिप्पणी में, हम इस कथन का विश्लेषण करेंगे और इसके विभिन्न पहलुओं पर विचार करेंगे।
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण: अवधारणा और आवश्यकता
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण का अर्थ है, विधायिका द्वारा किसी अन्य निकाय (जैसे कार्यपालिका, आयोग, या स्थानीय प्राधिकरण) को कानून बनाने का अधिकार सौंपना। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 323 और 323A के तहत, संसद को यह अधिकार प्राप्त है कि वह कानून बनाकर किसी अन्य निकाय को विधिनिर्माण का अधिकार दे सके।
- आवश्यकता के कारण:
- संसद पर अत्यधिक बोझ: संसद के पास अनेक महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान देने के लिए सीमित समय होता है।
- तकनीकी विशेषज्ञता: कुछ मामलों में, नियमों को बनाने के लिए विशेष तकनीकी ज्ञान की आवश्यकता होती है, जो कार्यपालिका के पास अधिक उपलब्ध हो सकता है।
- तत्काल कार्रवाई: आपातकालीन स्थितियों में, त्वरित निर्णय लेने के लिए प्रत्यायोजित विधिनिर्माण उपयोगी होता है।
- लचीलापन: यह नियमों को परिस्थितियों के अनुसार बदलने की अनुमति देता है।
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण के पक्ष
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण के कई फायदे हैं:
- समय की बचत: यह संसद को जटिल विवरणों में जाने से बचाता है और समय बचाता है।
- विशेषज्ञता: कार्यपालिका के पास अक्सर विशिष्ट क्षेत्रों में अधिक विशेषज्ञता होती है।
- लचीलापन: नियमों को आसानी से बदला जा सकता है, जिससे वे वर्तमान परिस्थितियों के अनुकूल हो जाते हैं।
- प्रशासनिक दक्षता: यह प्रशासन को अधिक कुशलता से काम करने में मदद करता है।
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण के विपक्ष
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण की कुछ कमियां भी हैं:
- लोकतांत्रिक नियंत्रण का अभाव: यह विधायिका के नियंत्रण से बाहर हो सकता है, जिससे लोकतांत्रिक जवाबदेही कम हो जाती है।
- अति-प्रत्यायोजन: कार्यपालिका विधायिका के अधिकार क्षेत्र में अतिक्रमण कर सकती है।
- पारदर्शिता की कमी: प्रत्यायोजित विधिनिर्माण अक्सर सार्वजनिक जांच के लिए कम उपलब्ध होता है।
- न्यायिक समीक्षा की सीमाएं: न्यायिक समीक्षा की प्रक्रिया जटिल हो सकती है।
'आवश्यक बुराई' क्यों?
प्रत्यायोजित विधिनिर्माण को 'आवश्यक बुराई' इसलिए कहा जाता है क्योंकि यह शासन को सुचारू रूप से चलाने के लिए आवश्यक है, लेकिन इसमें लोकतांत्रिक सिद्धांतों के उल्लंघन का खतरा होता है। यह एक समझौता है जो दक्षता और जवाबदेही के बीच किया जाता है।
| पक्ष | विपक्ष |
|---|---|
| समय और श्रम की बचत | लोकतांत्रिक नियंत्रण का अभाव |
| विशेषज्ञता का उपयोग | अति-प्रत्यायोजन का खतरा |
| लचीलापन और अनुकूलनशीलता | पारदर्शिता की कमी |
| प्रशासनिक दक्षता | न्यायिक समीक्षा की जटिलता |
Conclusion
निष्कर्षतः, प्रत्यायोजित विधिनिर्माण एक जटिल मुद्दा है। यह शासन को प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक है, लेकिन इसमें लोकतांत्रिक मूल्यों के साथ समझौता करने का खतरा भी है। इसे 'आवश्यक बुराई' कहना उचित है क्योंकि यह एक अपरिहार्य वास्तविकता है, लेकिन इसे विधायिका द्वारा सावधानीपूर्वक नियंत्रित और विनियमित किया जाना चाहिए ताकि लोकतांत्रिक जवाबदेही सुनिश्चित की जा सके। भविष्य में, प्रत्यायोजित विधिनिर्माण की प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाने के लिए सुधारों की आवश्यकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.