UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201510 Marks150 Words
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Q5.

"शब्द नीति कार्यान्वयन कुछ बातों में लोक प्रशासन लेबल से तरजीह देने योग्य है।" तर्क प्रस्तुत कीजिए ।

How to Approach

यह प्रश्न नीति कार्यान्वयन और लोक प्रशासन के बीच तुलना करने के लिए कह रहा है। उत्तर में, यह स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि 'शब्द नीति कार्यान्वयन' का क्या अर्थ है (नीति निर्माण से अलग)। तर्क प्रस्तुत करते समय, नीति कार्यान्वयन की विशिष्टताओं (जैसे लचीलापन, त्वरित प्रतिक्रिया) और लोक प्रशासन की विशेषताओं (जैसे नियम-आधारित, जवाबदेही) को उजागर करना होगा। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य तर्क (तुलनात्मक विश्लेषण), और निष्कर्ष। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके उत्तर को अधिक ठोस बनाया जा सकता है।

Model Answer

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Introduction

लोक प्रशासन, सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करने की प्रक्रिया है, जिसमें नियम, विनियम और प्रक्रियाओं का पालन किया जाता है। वहीं, 'शब्द नीति कार्यान्वयन' एक अधिक लचीला और अनुकूलनीय दृष्टिकोण है, जो नीति के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विभिन्न हितधारकों के साथ सहयोग पर जोर देता है। यह दृष्टिकोण, नीति निर्माण के औपचारिक ढांचे से अलग, जमीनी स्तर पर समस्याओं के समाधान पर केंद्रित होता है। अक्सर, नीति कार्यान्वयन में, त्वरित निर्णय लेने और परिस्थितियों के अनुसार बदलाव करने की आवश्यकता होती है, जो कि लोक प्रशासन के कठोर ढांचे में मुश्किल हो सकता है। इसलिए, कुछ मामलों में, 'शब्द नीति कार्यान्वयन' लोक प्रशासन के स्तर से अधिक प्रभावी साबित हो सकता है।

नीति कार्यान्वयन और लोक प्रशासन: एक तुलनात्मक विश्लेषण

नीति कार्यान्वयन और लोक प्रशासन दोनों ही सार्वजनिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण हैं, लेकिन उनके दृष्टिकोण और कार्यप्रणाली में महत्वपूर्ण अंतर हैं।

लोक प्रशासन की विशेषताएं:

  • नियम-आधारित दृष्टिकोण: लोक प्रशासन नियमों, विनियमों और प्रक्रियाओं पर आधारित होता है।
  • जवाबदेही: सार्वजनिक अधिकारियों को अपने कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराया जाता है।
  • औपचारिक संरचना: लोक प्रशासन में एक पदानुक्रमित और औपचारिक संरचना होती है।
  • धीमी गति: नियमों और प्रक्रियाओं के पालन के कारण निर्णय लेने में अधिक समय लग सकता है।

'शब्द नीति कार्यान्वयन' की विशेषताएं:

  • लचीलापन: यह दृष्टिकोण परिस्थितियों के अनुसार बदलाव करने की अनुमति देता है।
  • सहयोग: विभिन्न हितधारकों के साथ सहयोग पर जोर दिया जाता है।
  • त्वरित प्रतिक्रिया: समस्याओं का त्वरित समाधान करने की क्षमता।
  • अनौपचारिक संरचना: औपचारिक संरचना की कमी के कारण निर्णय लेने में आसानी।

तर्क: क्यों 'शब्द नीति कार्यान्वयन' लोक प्रशासन से बेहतर हो सकता है

कुछ परिस्थितियों में, 'शब्द नीति कार्यान्वयन' लोक प्रशासन से अधिक प्रभावी हो सकता है। इसके कुछ कारण निम्नलिखित हैं:

  • जटिल समस्याएं: जटिल समस्याओं के समाधान के लिए, जहां कई हितधारक शामिल होते हैं, 'शब्द नीति कार्यान्वयन' अधिक प्रभावी हो सकता है क्योंकि यह सहयोग और संवाद पर जोर देता है। उदाहरण: स्वच्छ भारत अभियान में, जमीनी स्तर पर समुदायों के साथ सहयोग करके ही स्वच्छता के लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सकता है।
  • त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता: आपातकालीन स्थितियों या तेजी से बदलती परिस्थितियों में, 'शब्द नीति कार्यान्वयन' त्वरित प्रतिक्रिया प्रदान कर सकता है। उदाहरण: कोविड-19 महामारी के दौरान, लॉकडाउन और अन्य उपायों को लागू करने के लिए त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता थी, जो कि लोक प्रशासन के औपचारिक ढांचे में संभव नहीं था।
  • नवाचार को बढ़ावा: 'शब्द नीति कार्यान्वयन' नवाचार और प्रयोग को प्रोत्साहित करता है, जो कि लोक प्रशासन के कठोर ढांचे में मुश्किल हो सकता है। उदाहरण: आधार कार्ड परियोजना, एक नवाचारी पहल थी, जिसे नीति कार्यान्वयन के माध्यम से लागू किया गया।
विशेषता लोक प्रशासन 'शब्द नीति कार्यान्वयन'
संरचना औपचारिक, पदानुक्रमित अनौपचारिक, लचीला
निर्णय लेना धीमा, नियम-आधारित त्वरित, परिस्थिति-आधारित
जवाबदेही उच्च सापेक्षिक
सहयोग सीमित उच्च

हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि 'शब्द नीति कार्यान्वयन' की अपनी सीमाएं भी हैं। जवाबदेही की कमी और पारदर्शिता की कमी इसके कुछ प्रमुख दोष हैं। इसलिए, दोनों दृष्टिकोणों का एक संतुलित संयोजन सबसे प्रभावी हो सकता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, 'शब्द नीति कार्यान्वयन' कुछ परिस्थितियों में लोक प्रशासन से अधिक प्रभावी हो सकता है, खासकर जब जटिल समस्याओं का समाधान करना हो, त्वरित प्रतिक्रिया की आवश्यकता हो, या नवाचार को बढ़ावा देना हो। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि दोनों दृष्टिकोणों की अपनी-अपनी ताकत और कमजोरियां हैं। इसलिए, सार्वजनिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए दोनों दृष्टिकोणों का एक संतुलित संयोजन सबसे उपयुक्त है। भविष्य में, नीति कार्यान्वयन में प्रौद्योगिकी और डेटा एनालिटिक्स का उपयोग करके इसे और अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नीति कार्यान्वयन
नीति कार्यान्वयन, नीति निर्माण के बाद का चरण है, जिसमें नीतियों और कार्यक्रमों को वास्तविक रूप में लागू किया जाता है ताकि इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके।
लोक प्रशासन
लोक प्रशासन, सार्वजनिक नीतियों और कार्यक्रमों के प्रबंधन और कार्यान्वयन से संबंधित है, जिसमें सरकारी एजेंसियों और कर्मचारियों द्वारा किए गए कार्य शामिल हैं।

Key Statistics

2023 में, भारत सरकार ने विभिन्न सामाजिक कल्याण योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए 20 लाख करोड़ रुपये से अधिक का बजट आवंटित किया।

Source: भारत सरकार का बजट (2023-24)

भारत में, सरकारी कर्मचारियों की संख्या लगभग 7.9 मिलियन है (2022)।

Source: राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO), 2022

Examples

मनरेगा

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) एक सफल नीति कार्यान्वयन का उदाहरण है, जिसने ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करके गरीबी को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

Frequently Asked Questions

क्या 'शब्द नीति कार्यान्वयन' लोक प्रशासन की जगह ले सकता है?

नहीं, 'शब्द नीति कार्यान्वयन' लोक प्रशासन की जगह नहीं ले सकता। दोनों दृष्टिकोणों की अपनी-अपनी भूमिका है और वे एक-दूसरे के पूरक हैं।

Topics Covered

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