UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201520 Marks
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Q12.

“जन माँगपत्र' के दिनों से प्रारम्भ करते हुए 'प्रिकेरियट माँगपत्र' की नई संकल्पना तक, 'नागरिक माँगपत्र' की संकल्पना तथा माँगपत्र की परिधि निरन्तर विकसित होती जा रही है।" टिप्पणी कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, नागरिक माँगपत्र की अवधारणा के ऐतिहासिक विकास को क्रमानुसार प्रस्तुत करना होगा। 'जन माँगपत्र' से शुरू करके 'प्रिकेरियट माँगपत्र' तक के बदलावों को स्पष्ट करना होगा। प्रत्येक चरण में नागरिक माँगपत्र की परिधि में हुए विस्तार और उसमें आए बदलावों को उदाहरणों के साथ समझाना होगा। उत्तर में, नागरिक-प्रशासन संबंधों, जवाबदेही, पारदर्शिता और नागरिक केंद्रित शासन जैसे पहलुओं पर भी ध्यान देना आवश्यक है।

Model Answer

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Introduction

नागरिक माँगपत्र (Citizen’s Charter) एक ऐसा दस्तावेज है जो किसी संगठन (सरकारी या निजी) द्वारा अपने ग्राहकों (नागरिकों) को प्रदान की जाने वाली सेवाओं के मानकों, गुणवत्ता, समय-सीमा और निवारण तंत्र को निर्दिष्ट करता है। इसकी अवधारणा 1990 के दशक में यूनाइटेड किंगडम में शुरू हुई थी, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं को अधिक जवाबदेह और नागरिक-केंद्रित बनाना था। भारत में, नागरिक माँगपत्र की शुरुआत 'जन माँगपत्र' के रूप में हुई, जो कि एक प्रारंभिक प्रयास था। समय के साथ, नागरिक माँगपत्र की अवधारणा विकसित होती रही है, और 'प्रिकेरियट माँगपत्र' की नई संकल्पना सामने आई है, जो नागरिकों की बदलती अपेक्षाओं और अधिकारों को दर्शाती है।

जन माँगपत्र: प्रारंभिक चरण

1990 के दशक में, भारत में नागरिक माँगपत्र की अवधारणा 'जन माँगपत्र' के रूप में शुरू हुई। इसका मुख्य उद्देश्य सरकारी सेवाओं को नागरिकों के लिए अधिक सुलभ और पारदर्शी बनाना था। 'जन माँगपत्र' में सेवाओं की उपलब्धता, गुणवत्ता और समय-सीमा के बारे में बुनियादी जानकारी प्रदान की जाती थी। हालांकि, यह पहल सीमित दायरे में ही सफल हो पाई, क्योंकि इसमें नागरिकों की भागीदारी और जवाबदेही का अभाव था।

नागरिक माँगपत्र: विकास और विस्तार

2000 के दशक में, भारत सरकार ने नागरिक माँगपत्र को अधिक व्यापक और प्रभावी बनाने के लिए कई कदम उठाए। प्रशासनिक सुधार आयोग (Administrative Reforms Commission) ने नागरिक माँगपत्र को बेहतर बनाने के लिए कई सिफारिशें कीं। इन सिफारिशों के आधार पर, विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों ने अपने नागरिक माँगपत्र जारी किए। इन नागरिक माँगपत्रों में सेवाओं की विस्तृत जानकारी, शिकायत निवारण तंत्र और नागरिकों के अधिकार शामिल थे।

नागरिक माँगपत्र की परिधि में विस्तार

समय के साथ, नागरिक माँगपत्र की परिधि में विस्तार हुआ है। पहले, यह केवल सरकारी सेवाओं तक ही सीमित था, लेकिन अब यह निजी क्षेत्र की सेवाओं को भी शामिल करता है। इसके अलावा, नागरिक माँगपत्र अब केवल सेवाओं की गुणवत्ता पर ही ध्यान केंद्रित नहीं करता है, बल्कि यह नागरिकों के अधिकारों, पारदर्शिता और जवाबदेही पर भी जोर देता है।

प्रिकेरियट माँगपत्र: नई संकल्पना

हाल ही में, 'प्रिकेरियट माँगपत्र' की नई संकल्पना सामने आई है। 'प्रिकेरियट' शब्द उन लोगों को संदर्भित करता है जो अनिश्चित और असुरक्षित रोजगार में लगे हुए हैं। 'प्रिकेरियट माँगपत्र' का उद्देश्य इन लोगों के अधिकारों की रक्षा करना और उन्हें सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना है। यह माँगपत्र न केवल सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करता है, बल्कि यह सामाजिक न्याय और समानता पर भी जोर देता है।

नागरिक माँगपत्र के विभिन्न चरण: तुलनात्मक अध्ययन

चरण मुख्य विशेषताएं कमजोरियां
जन माँगपत्र सेवाओं की बुनियादी जानकारी, पारदर्शिता पर जोर नागरिकों की भागीदारी का अभाव, जवाबदेही की कमी
नागरिक माँगपत्र सेवाओं की विस्तृत जानकारी, शिकायत निवारण तंत्र, नागरिकों के अधिकार कार्यान्वयन में चुनौतियां, जागरूकता की कमी
प्रिकेरियट माँगपत्र अनिश्चित रोजगार वाले लोगों के अधिकार, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक न्याय नई संकल्पना, कार्यान्वयन के लिए अधिक प्रयास की आवश्यकता

भारत में नागरिक माँगपत्र के कार्यान्वयन में चुनौतियां

  • जागरूकता की कमी: नागरिकों को अपने अधिकारों और नागरिक माँगपत्र के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं है।
  • कार्यान्वयन में चुनौतियां: कई सरकारी विभाग और एजेंसियां नागरिक माँगपत्र को प्रभावी ढंग से लागू करने में विफल रहे हैं।
  • जवाबदेही का अभाव: नागरिक माँगपत्र के उल्लंघन के लिए जवाबदेही तय करना मुश्किल है।
  • संसाधनों की कमी: नागरिक माँगपत्र को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधनों का अभाव है।

नागरिक माँगपत्र को प्रभावी बनाने के लिए सुझाव

  • नागरिकों के बीच जागरूकता बढ़ाना।
  • नागरिक माँगपत्र के कार्यान्वयन के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित करना।
  • नागरिक माँगपत्र के उल्लंघन के लिए जवाबदेही तय करना।
  • नागरिक माँगपत्र को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधनों का आवंटन करना।
  • नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित करना।

Conclusion

निष्कर्षतः, 'जन माँगपत्र' के दिनों से प्रारम्भ करते हुए 'प्रिकेरियट माँगपत्र' की नई संकल्पना तक, नागरिक माँगपत्र की अवधारणा और परिधि निरन्तर विकसित होती जा रही है। यह विकास नागरिकों की बदलती अपेक्षाओं और अधिकारों को दर्शाता है। नागरिक माँगपत्र को प्रभावी बनाने के लिए, जागरूकता बढ़ाना, कार्यान्वयन में सुधार करना, जवाबदेही तय करना और संसाधनों का आवंटन करना आवश्यक है। नागरिक-केंद्रित शासन और सुशासन को बढ़ावा देने में नागरिक माँगपत्र एक महत्वपूर्ण उपकरण साबित हो सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नागरिक माँगपत्र (Citizen’s Charter)
नागरिक माँगपत्र एक दस्तावेज है जो किसी संगठन द्वारा अपने ग्राहकों (नागरिकों) को प्रदान की जाने वाली सेवाओं के मानकों, गुणवत्ता, समय-सीमा और निवारण तंत्र को निर्दिष्ट करता है।
प्रिकेरियट (Precariat)
प्रिकेरियट उन लोगों को संदर्भित करता है जो अनिश्चित और असुरक्षित रोजगार में लगे हुए हैं, जैसे कि अस्थायी कर्मचारी, फ्रीलांसर और गिग वर्कर।

Key Statistics

2019 में, भारत सरकार ने सभी मंत्रालयों और विभागों को नागरिक माँगपत्र को अपडेट करने और उन्हें ऑनलाइन उपलब्ध कराने का निर्देश दिया। (स्रोत: प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग)

Source: प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुसार, वैश्विक स्तर पर लगभग 61% श्रमिक अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करते हैं, जो प्रिकेरियट वर्ग का हिस्सा हैं। (ज्ञान कटऑफ के अनुसार नवीनतम डेटा भिन्न हो सकता है)

Source: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO)

Examples

दिल्ली सरकार का नागरिक माँगपत्र

दिल्ली सरकार ने विभिन्न विभागों के लिए नागरिक माँगपत्र जारी किए हैं, जिनमें स्वास्थ्य, शिक्षा, परिवहन और बिजली शामिल हैं। इन माँगपत्रों में सेवाओं की उपलब्धता, गुणवत्ता और समय-सीमा के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान की गई है।

Frequently Asked Questions

नागरिक माँगपत्र का उल्लंघन होने पर क्या करें?

नागरिक माँगपत्र का उल्लंघन होने पर, नागरिक संबंधित विभाग या एजेंसी में शिकायत दर्ज कर सकते हैं। शिकायत निवारण तंत्र नागरिक माँगपत्र में निर्दिष्ट किया गया है।

Topics Covered

Public AdministrationCitizen CharterCitizen's CharterPublic AccountabilityGood Governance