UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II201612 Marks200 Words
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Q11.

“विभिन्न स्तरों पर सरकारी तंत्र की प्रभाविता तथा शासकीय तंत्र में जन-सहभागिता अन्योन्याश्रित होती हैं ।” भारत के संदर्भ में इनके बीच सम्बन्ध पर चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'सरकारी तंत्र की प्रभाविता' और 'जन-सहभागिता' को परिभाषित करना आवश्यक है। फिर, यह स्पष्ट करना होगा कि ये दोनों कैसे एक दूसरे पर निर्भर हैं। भारत के संदर्भ में, विभिन्न सरकारी पहलों और योजनाओं के माध्यम से जन-सहभागिता को कैसे बढ़ाया गया है, इसके उदाहरण देने होंगे। साथ ही, चुनौतियों और सुधारों पर भी चर्चा करनी होगी। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, सरकारी तंत्र की प्रभाविता, जन-सहभागिता का महत्व, दोनों के बीच संबंध, भारत में उदाहरण, चुनौतियां और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

“विभिन्न स्तरों पर सरकारी तंत्र की प्रभाविता तथा शासकीय तंत्र में जन-सहभागिता अन्योन्याश्रित होती हैं।” यह कथन शासन के सिद्धांतों की गहरी समझ को दर्शाता है। प्रभावी शासन के लिए, सरकारी तंत्र को सक्षम और जवाबदेह होना चाहिए, जबकि जन-सहभागिता शासन को अधिक समावेशी और लोकतांत्रिक बनाती है। भारत, एक विशाल और विविधतापूर्ण देश होने के कारण, शासन में इन दोनों तत्वों को संतुलित करने की चुनौती का सामना करता है। हाल के वर्षों में, भारत सरकार ने ‘सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास’ के मंत्र के साथ जन-सहभागिता को बढ़ावा देने के लिए कई पहल की हैं, जिसका उद्देश्य शासन को अधिक प्रभावी और लोगों के अनुकूल बनाना है।

सरकारी तंत्र की प्रभाविता

सरकारी तंत्र की प्रभाविता का अर्थ है नीतियों और कार्यक्रमों को कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू करने की क्षमता। यह कई कारकों पर निर्भर करता है, जिनमें शामिल हैं:

  • संस्थागत क्षमता: सरकारी संस्थानों की क्षमता, जैसे कि सिविल सेवा, न्यायपालिका और नियामक निकाय।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में पारदर्शिता।
  • कानून का शासन: कानून का समान रूप से लागू होना और सभी के लिए न्याय की उपलब्धता।
  • भ्रष्टाचार का नियंत्रण: भ्रष्टाचार को कम करने के लिए प्रभावी उपाय।

भारत में, सरकारी तंत्र की प्रभाविता को बढ़ाने के लिए कई प्रयास किए गए हैं, जैसे कि ई-गवर्नेंस (e-Governance) का कार्यान्वयन, सूचना का अधिकार अधिनियम (Right to Information Act, 2005) और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम (Prevention of Corruption Act, 1988)।

जन-सहभागिता का महत्व

जन-सहभागिता का अर्थ है नागरिकों को शासन की प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से शामिल करना। यह कई कारणों से महत्वपूर्ण है:

  • लोकतंत्र को मजबूत करना: जन-सहभागिता लोकतंत्र के मूल सिद्धांतों को मजबूत करती है।
  • नीतियों की गुणवत्ता में सुधार: नागरिकों की भागीदारी से नीतियों को अधिक प्रासंगिक और प्रभावी बनाया जा सकता है।
  • जवाबदेही बढ़ाना: जन-सहभागिता सरकारी अधिकारियों को अधिक जवाबदेह बनाती है।
  • सामाजिक सामंजस्य को बढ़ावा देना: जन-सहभागिता विभिन्न समूहों के बीच समझ और सहयोग को बढ़ावा देती है।

पंचायती राज संस्थाएं (Panchayati Raj Institutions) और शहरी स्थानीय निकाय (Urban Local Bodies) भारत में जन-सहभागिता को बढ़ावा देने के महत्वपूर्ण मंच हैं।

दोनों के बीच संबंध

सरकारी तंत्र की प्रभाविता और जन-सहभागिता एक दूसरे पर निर्भर हैं। एक प्रभावी सरकारी तंत्र जन-सहभागिता के लिए एक अनुकूल वातावरण प्रदान करता है, जबकि जन-सहभागिता सरकारी तंत्र को अधिक जवाबदेह और प्रभावी बनाती है।

सरकारी तंत्र की प्रभाविता जन-सहभागिता
नीतियों का प्रभावी कार्यान्वयन नीतियों की प्रासंगिकता और प्रभावशीलता में वृद्धि
जवाबदेही और पारदर्शिता सरकारी अधिकारियों पर नागरिकों का नियंत्रण
कानून का शासन नागरिकों के अधिकारों की रक्षा

भारत में उदाहरण

भारत में जन-सहभागिता को बढ़ावा देने के लिए कई पहल की गई हैं:

  • मनरेगा (MGNREGA): महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (2005) ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करता है और स्थानीय समुदायों को विकास परियोजनाओं में भाग लेने का अवसर देता है।
  • स्वच्छ भारत अभियान: स्वच्छ भारत अभियान (2014) ने स्वच्छता के प्रति जागरूकता बढ़ाने और नागरिकों को सफाई अभियान में भाग लेने के लिए प्रेरित किया।
  • ग्राम सभाएं: ग्राम सभाएं स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने में नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित करती हैं।
  • सोशल ऑडिट: सोशल ऑडिट योजनाओं के कार्यान्वयन में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करता है।

चुनौतियां

भारत में जन-सहभागिता को बढ़ावा देने में कई चुनौतियां हैं:

  • जागरूकता की कमी: कई नागरिकों को अपने अधिकारों और शासन की प्रक्रियाओं के बारे में जानकारी नहीं है।
  • संसाधनों की कमी: स्थानीय निकायों के पास पर्याप्त संसाधन नहीं होते हैं।
  • भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार जन-सहभागिता को कमजोर करता है।
  • सामाजिक असमानता: सामाजिक असमानता के कारण कुछ समूहों को शासन में भाग लेने में कठिनाई होती है।

Conclusion

निष्कर्षतः, सरकारी तंत्र की प्रभाविता और जन-सहभागिता दोनों ही सुशासन के लिए आवश्यक हैं। भारत में, इन दोनों तत्वों को संतुलित करने की चुनौती है। जन-सहभागिता को बढ़ावा देने के लिए, जागरूकता बढ़ाने, संसाधनों को मजबूत करने, भ्रष्टाचार को कम करने और सामाजिक असमानता को दूर करने की आवश्यकता है। तभी भारत एक अधिक समावेशी, लोकतांत्रिक और प्रभावी शासन प्रणाली स्थापित कर सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सुशासन (Good Governance)
सुशासन का अर्थ है शासन प्रणाली का ऐसा स्वरूप जिसमें पारदर्शिता, जवाबदेही, दक्षता, प्रभावशीलता और समावेशिता जैसे गुण हों।
ई-गवर्नेंस (e-Governance)
ई-गवर्नेंस का अर्थ है सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग करके सरकारी सेवाओं को नागरिकों तक पहुंचाना।

Key Statistics

2023 में, भारत का भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) 88वां था।

Source: Transparency International

भारत में 2022 तक 1.38 बिलियन आधार कार्ड जारी किए गए थे।

Source: UIDAI

Examples

राजस्थान में जनसुनवाई

राजस्थान सरकार ने जनसुनवाई नामक एक पहल शुरू की है, जिसके तहत सरकारी अधिकारी नागरिकों की शिकायतों को सुनते हैं और उनका समाधान करते हैं।

Topics Covered

GovernancePolityPublic AdministrationCitizen ParticipationGood Governance