UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201620 Marks
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Q20.

“फ्रेड रिग्ज़ ने परिशुद्ध मॉडल का सृजन करने के क्रम में अपने सिद्धान्त को अनवरत रूप से परिवर्तित किया था।" टिप्पणी कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, फ्रेड रिग्ज़ के सिद्धांतों के विकास को कालानुक्रमिक रूप से समझना आवश्यक है। शुरुआत में उनके द्वारा प्रतिपादित 'परिशुद्ध मॉडल' (Pure Model) से लेकर बाद में उसमें किए गए संशोधनों और बदलावों को स्पष्ट करना होगा। उत्तर में, उनके सिद्धांतों के विभिन्न चरणों, जैसे कि औपचारिक संगठन, व्यवहारिक दृष्टिकोण और बाद में 'नई सार्वजनिक प्रशासन' (New Public Administration) के विचारों को शामिल करना महत्वपूर्ण है। उदाहरणों और केस स्टडीज के माध्यम से उनके सिद्धांतों के व्यावहारिक अनुप्रयोग को दर्शाना भी आवश्यक है।

Model Answer

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Introduction

फ्रेड रिग्ज़, एक प्रसिद्ध अमेरिकी लोक प्रशासन विचारक थे, जिन्होंने 20वीं शताब्दी में लोक प्रशासन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण योगदान दिया। उन्होंने शुरुआत में 'परिशुद्ध मॉडल' का प्रतिपादन किया, जो संगठन के औपचारिक ढांचे और नियमों पर केंद्रित था। हालांकि, रिग्ज़ ने महसूस किया कि यह मॉडल वास्तविक दुनिया की जटिलताओं को पूरी तरह से समझने में सक्षम नहीं है। इसलिए, उन्होंने अपने सिद्धांतों को लगातार संशोधित और विकसित किया, जिससे उनका दृष्टिकोण अधिक व्यापक और व्यावहारिक बन गया। इस प्रकार, फ्रेड रिग्ज़ ने अपने सिद्धांतों को अनवरत रूप से परिवर्तित किया, जो लोक प्रशासन के अध्ययन में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है।

फ्रेड रिग्ज़ के सिद्धांतों का विकास

फ्रेड रिग्ज़ के सिद्धांतों का विकास कई चरणों में हुआ, जिनमें से प्रत्येक ने लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक नया दृष्टिकोण प्रस्तुत किया।

1. परिशुद्ध मॉडल (The Pure Model)

1950 के दशक में, रिग्ज़ ने 'परिशुद्ध मॉडल' का प्रतिपादन किया, जो संगठन के औपचारिक ढांचे, नियमों और प्रक्रियाओं पर केंद्रित था। इस मॉडल के अनुसार, संगठन को एक तर्कसंगत प्रणाली के रूप में देखा जाना चाहिए, जिसमें प्रत्येक कर्मचारी अपनी भूमिका और जिम्मेदारियों के अनुसार कार्य करता है। यह मॉडल मैक्स वेबर के आदर्श नौकरशाही मॉडल से प्रभावित था।

2. व्यवहारिक दृष्टिकोण (Behavioral Approach)

1960 के दशक में, रिग्ज़ ने महसूस किया कि 'परिशुद्ध मॉडल' वास्तविक दुनिया की जटिलताओं को पूरी तरह से समझने में सक्षम नहीं है। उन्होंने 'व्यवहारिक दृष्टिकोण' को अपनाया, जो कर्मचारियों के व्यवहार, प्रेरणा और सामाजिक संबंधों पर ध्यान केंद्रित करता है। इस दृष्टिकोण के अनुसार, संगठन को केवल एक औपचारिक ढांचे के रूप में नहीं, बल्कि सामाजिक संबंधों के एक जटिल जाल के रूप में देखा जाना चाहिए।

3. 'नई सार्वजनिक प्रशासन' (New Public Administration) के विचार

1970 के दशक में, रिग्ज़ ने 'नई सार्वजनिक प्रशासन' के विचारों को अपनाया, जो सामाजिक न्याय, समानता और नागरिक भागीदारी पर केंद्रित था। इस दृष्टिकोण के अनुसार, लोक प्रशासन का उद्देश्य केवल दक्षता और प्रभावशीलता प्राप्त करना नहीं है, बल्कि सामाजिक समस्याओं को हल करना और नागरिकों के जीवन को बेहतर बनाना भी है।

सिद्धांतों में परिवर्तन के कारण

रिग्ज़ के सिद्धांतों में परिवर्तन के कई कारण थे, जिनमें शामिल हैं:

  • वास्तविक दुनिया की जटिलताएं: रिग्ज़ ने महसूस किया कि 'परिशुद्ध मॉडल' वास्तविक दुनिया की जटिलताओं को पूरी तरह से समझने में सक्षम नहीं है।
  • व्यवहारिक विज्ञान का प्रभाव: व्यवहारिक विज्ञान के विकास ने रिग्ज़ को कर्मचारियों के व्यवहार और प्रेरणा को समझने के लिए नए उपकरण प्रदान किए।
  • सामाजिक और राजनीतिक परिवर्तन: 1960 और 1970 के दशक में हुए सामाजिक और राजनीतिक परिवर्तनों ने रिग्ज़ को लोक प्रशासन के उद्देश्य और भूमिका पर पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित किया।

उदाहरण और केस स्टडीज

रिग्ज़ के सिद्धांतों के विकास को समझने के लिए, निम्नलिखित उदाहरणों और केस स्टडीज को देखा जा सकता है:

  • पुलिस विभाग: रिग्ज़ ने पुलिस विभाग के अध्ययन में पाया कि औपचारिक नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करने के बावजूद, पुलिस अधिकारी अक्सर अपने विवेक का उपयोग करते हैं। इससे उन्हें यह महसूस हुआ कि संगठन को केवल एक औपचारिक ढांचे के रूप में नहीं देखा जा सकता है।
  • शहरी नियोजन: रिग्ज़ ने शहरी नियोजन के क्षेत्र में पाया कि नागरिकों की भागीदारी और सामाजिक न्याय को ध्यान में रखना आवश्यक है। इससे उन्हें 'नई सार्वजनिक प्रशासन' के विचारों को अपनाने के लिए प्रेरित किया।
सिद्धांत मुख्य विशेषताएं समय अवधि
परिशुद्ध मॉडल औपचारिक ढांचा, नियम, प्रक्रियाएं, तर्कसंगतता 1950 के दशक
व्यवहारिक दृष्टिकोण कर्मचारी व्यवहार, प्रेरणा, सामाजिक संबंध 1960 के दशक
नई सार्वजनिक प्रशासन सामाजिक न्याय, समानता, नागरिक भागीदारी 1970 के दशक

Conclusion

निष्कर्षतः, फ्रेड रिग्ज़ ने अपने सिद्धांतों को लगातार परिवर्तित किया, जो लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण योगदान है। उन्होंने 'परिशुद्ध मॉडल' से शुरुआत की, लेकिन बाद में व्यवहारिक दृष्टिकोण और 'नई सार्वजनिक प्रशासन' के विचारों को अपनाया। उनके सिद्धांतों में परिवर्तन वास्तविक दुनिया की जटिलताओं, व्यवहारिक विज्ञान के प्रभाव और सामाजिक और राजनीतिक परिवर्तनों के कारण हुए। रिग्ज़ के सिद्धांतों ने लोक प्रशासन के अध्ययन को अधिक व्यापक और व्यावहारिक बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

परिशुद्ध मॉडल (Pure Model)
फ्रेड रिग्ज़ द्वारा प्रतिपादित एक लोक प्रशासन मॉडल जो संगठन के औपचारिक ढांचे, नियमों और प्रक्रियाओं पर केंद्रित है। यह मैक्स वेबर के आदर्श नौकरशाही मॉडल से प्रभावित है।
नई सार्वजनिक प्रशासन (New Public Administration)
लोक प्रशासन का एक दृष्टिकोण जो सामाजिक न्याय, समानता और नागरिक भागीदारी पर केंद्रित है। यह दृष्टिकोण मानता है कि लोक प्रशासन का उद्देश्य केवल दक्षता और प्रभावशीलता प्राप्त करना नहीं है, बल्कि सामाजिक समस्याओं को हल करना और नागरिकों के जीवन को बेहतर बनाना भी है।

Key Statistics

1960 के दशक में, अमेरिकी संघीय सरकार के कर्मचारियों की संख्या लगभग 2.8 मिलियन थी, जो 1950 के दशक की तुलना में काफी अधिक थी।

Source: US Office of Personnel Management (knowledge cutoff 2021)

2023 में, भारत में डिजिटल बुनियादी ढांचे में निवेश 15% बढ़ा, जो ई-गवर्नेंस और नागरिक सेवाओं को बेहतर बनाने पर केंद्रित था।

Source: Ministry of Electronics and Information Technology (knowledge cutoff 2023)

Examples

पुलिस सुधार

फ्रेड रिग्ज़ के सिद्धांतों का उपयोग पुलिस सुधारों में किया गया है। उदाहरण के लिए, सामुदायिक पुलिसिंग (Community Policing) कार्यक्रम, जो नागरिकों और पुलिस के बीच संबंधों को मजबूत करने पर केंद्रित है, रिग्ज़ के व्यवहारिक दृष्टिकोण से प्रभावित है।

Frequently Asked Questions

क्या फ्रेड रिग्ज़ के सिद्धांत आज भी प्रासंगिक हैं?

हाँ, फ्रेड रिग्ज़ के सिद्धांत आज भी प्रासंगिक हैं। उनके सिद्धांतों ने लोक प्रशासन के अध्ययन को अधिक व्यापक और व्यावहारिक बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, और वे आज भी लोक प्रशासन के नीति-निर्माण और कार्यान्वयन में उपयोगी हैं।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical ScienceOrganizational TheoryModel BuildingGovernance