Model Answer
0 min readIntroduction
सामाजिक लेखापरीक्षा एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें किसी परियोजना या कार्यक्रम के सामाजिक परिणामों का मूल्यांकन जनता, विशेष रूप से लाभार्थियों द्वारा किया जाता है। यह पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण उपकरण है, जो नागरिकों को सरकारी योजनाओं और नीतियों की निगरानी करने और उनकी प्रभावशीलता का आकलन करने में सक्षम बनाता है। भारत में, सामाजिक लेखापरीक्षा महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) जैसी योजनाओं में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही है। हालांकि, यह स्वीकार किया जाता है कि कई फायदों के बावजूद, सामाजिक लेखापरीक्षा व्यवस्थाएं अक्सर अप्रभावी रही हैं, जिसका एक प्रमुख कारण दण्डात्मक कार्रवाई के लिए कोई वैधानिक व्यवस्था का अभाव है।
सामाजिक लेखापरीक्षा: अवधारणा और महत्व
सामाजिक लेखापरीक्षा, पारंपरिक लेखापरीक्षा से भिन्न है जो वित्तीय पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करती है। यह सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय प्रभावों का मूल्यांकन करती है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया जा रहा है, और यह कि योजनाओं का लाभ लक्षित लाभार्थियों तक पहुंच रहा है। सामाजिक लेखापरीक्षा में हितधारकों की भागीदारी, पारदर्शिता और जवाबदेही पर जोर दिया जाता है।
अप्रभाविता के कारण
1. दण्डात्मक कार्रवाई का अभाव
सामाजिक लेखापरीक्षा की सबसे बड़ी कमजोरी यह है कि इसमें अनियमितताओं या भ्रष्टाचार के मामलों में दण्डात्मक कार्रवाई के लिए कोई स्पष्ट वैधानिक प्रावधान नहीं है। सामाजिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट में उजागर की गई कमियों के बावजूद, संबंधित अधिकारियों द्वारा उचित कार्रवाई नहीं की जाती है, जिससे यह प्रक्रिया बेमानी हो जाती है।
2. जागरूकता और क्षमता की कमी
अधिकांश नागरिकों को सामाजिक लेखापरीक्षा के बारे में जानकारी नहीं होती है, और उनमें भाग लेने के लिए आवश्यक कौशल और ज्ञान का अभाव होता है। ग्राम सभाओं और अन्य स्थानीय संस्थाओं में सामाजिक लेखापरीक्षा आयोजित करने के लिए प्रशिक्षित कर्मियों की भी कमी है।
3. राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव
कई मामलों में, स्थानीय राजनेता और अधिकारी सामाजिक लेखापरीक्षा को अपने अधिकार क्षेत्र में हस्तक्षेप के रूप में देखते हैं और इसे प्रभावी ढंग से लागू करने में सहयोग नहीं करते हैं। भ्रष्टाचार और अनियमितताओं को उजागर करने वाले सामाजिक लेखापरीक्षा निष्कर्षों को दबाने के प्रयास भी किए जाते हैं।
4. कार्यान्वयन में चुनौतियां
सामाजिक लेखापरीक्षा को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधनों, समय और समन्वय की आवश्यकता होती है। अक्सर, इन संसाधनों की कमी होती है, जिससे सामाजिक लेखापरीक्षा प्रक्रिया धीमी और अप्रभावी हो जाती है।
सुझाव
- वैधानिक प्रावधान: सामाजिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट में उजागर की गई अनियमितताओं के लिए दण्डात्मक कार्रवाई के लिए एक स्पष्ट वैधानिक ढांचा बनाया जाना चाहिए।
- जागरूकता बढ़ाना: नागरिकों को सामाजिक लेखापरीक्षा के महत्व और प्रक्रिया के बारे में शिक्षित करने के लिए जागरूकता अभियान चलाए जाने चाहिए।
- क्षमता निर्माण: ग्राम सभाओं और अन्य स्थानीय संस्थाओं के सदस्यों को सामाजिक लेखापरीक्षा आयोजित करने के लिए प्रशिक्षित किया जाना चाहिए।
- राजनीतिक समर्थन: स्थानीय राजनेताओं और अधिकारियों को सामाजिक लेखापरीक्षा के महत्व को समझाना चाहिए और उन्हें इसे प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए।
- प्रौद्योगिकी का उपयोग: सामाजिक लेखापरीक्षा प्रक्रिया को अधिक कुशल और पारदर्शी बनाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग किया जाना चाहिए।
उदाहरण के लिए, राजस्थान में सामाजिक लेखापरीक्षा को प्रभावी बनाने के लिए 'सामाजिक लेखापरीक्षा नियम' बनाए गए हैं, जो सामाजिक लेखापरीक्षा को अनिवार्य करते हैं और अनियमितताओं के लिए दण्डात्मक कार्रवाई का प्रावधान करते हैं।
Conclusion
निष्कर्षतः, सामाजिक लेखापरीक्षा एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दे सकता है। हालांकि, दण्डात्मक कार्रवाई के लिए वैधानिक व्यवस्था की कमी इसकी प्रभावशीलता को सीमित करती है। सामाजिक लेखापरीक्षा को प्रभावी बनाने के लिए, एक मजबूत वैधानिक ढांचा, जागरूकता अभियान, क्षमता निर्माण, राजनीतिक समर्थन और प्रौद्योगिकी का उपयोग आवश्यक है। इन उपायों को लागू करके, सामाजिक लेखापरीक्षा को सार्वजनिक धन के कुशल और प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने और नागरिकों के सशक्तिकरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने में सक्षम बनाया जा सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.