UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201720 Marks
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Q21.

“वस्तु एवं सेवा कर (जी० एस० टी०) के क्रियान्वयन ने केन्द्र-राज्य सम्बन्धों में वित्तीयतः एवं राजनीतिकतः दोनों में प्रतिमान परिवर्तन किया है।" उदाहरणों सहित विश्लेषण कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) के कार्यान्वयन से पहले केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों की पृष्ठभूमि को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, जीएसटी के विभिन्न पहलुओं (जैसे, कर आधार, राजस्व बंटवारा, अनुपालन) के माध्यम से केंद्र-राज्य संबंधों पर पड़े वित्तीय और राजनीतिक प्रभावों का विश्लेषण करना होगा। उत्तर में जीएसटी परिषद की भूमिका, राज्यों की स्वायत्तता पर प्रभाव और विवादों के समाधान के तंत्र को शामिल करना महत्वपूर्ण है। उदाहरणों और डेटा के साथ उत्तर को पुष्ट करना आवश्यक है।

Model Answer

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Introduction

वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) भारत में 1 जुलाई 2017 को लागू किया गया था, जो देश के अप्रत्यक्ष कर प्रणाली में एक महत्वपूर्ण सुधार था। यह कर, जो वस्तुओं और सेवाओं पर लगाया जाता है, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा लगाए गए कई करों को एक साथ लाता है। जीएसटी का उद्देश्य एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार बनाना, कर अनुपालन को सरल बनाना और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना था। हालांकि, जीएसटी के कार्यान्वयन ने केंद्र-राज्य संबंधों में वित्तीय और राजनीतिक दोनों तरह से महत्वपूर्ण बदलाव लाए हैं, जिससे एक नए प्रकार की सहकारी संघवाद की शुरुआत हुई है।

जीएसटी से पहले केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध

स्वतंत्रता के बाद, भारत में केंद्र-राज्य वित्तीय संबंध विभिन्न करों के बंटवारे और केंद्र से राज्यों को वित्तीय सहायता पर आधारित थे। केंद्र सरकार के पास आयकर, कॉर्पोरेट कर जैसे प्रमुख करों का संग्रह होता था, जबकि राज्य सरकारें स्टाम्प ड्यूटी, राज्य उत्पाद शुल्क जैसे करों पर निर्भर थीं। करों के बंटवारे के लिए वित्त आयोग की सिफारिशों का पालन किया जाता था। इस प्रणाली में, राज्यों को केंद्र सरकार पर वित्तीय निर्भरता रहती थी, जिससे कई बार राजनीतिक तनाव उत्पन्न होते थे।

जीएसटी का वित्तीय प्रभाव

राजस्व बंटवारा

जीएसटी के तहत, कर आधार को केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित किया गया है। केंद्र सरकार को एकीकृत जीएसटी (IGST), केंद्रीय जीएसटी (CGST) और उपकर का अधिकार है, जबकि राज्य सरकारें राज्य जीएसटी (SGST) एकत्र करती हैं। IGST को केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित किया जाता है।

कर का प्रकार संग्रहकर्ता बंटवारा
CGST केंद्र सरकार केंद्र सरकार को
SGST राज्य सरकार राज्य सरकार को
IGST केंद्र सरकार केंद्र और राज्य सरकार के बीच विभाजित

राज्यों को राजस्व हानि और मुआवजा

जीएसटी के कार्यान्वयन के कारण कुछ राज्यों को राजस्व की हानि हुई, खासकर उन राज्यों को जो विनिर्माण पर अधिक निर्भर थे। इस समस्या को हल करने के लिए, केंद्र सरकार ने राज्यों को 5 वर्षों के लिए जीएसटी मुआवजा प्रदान करने का निर्णय लिया। यह मुआवजा उन राज्यों को दिया जाता था जिनकी राजस्व वृद्धि जीएसटी के कारण प्रभावित हुई थी।

उदाहरण: महाराष्ट्र और गुजरात जैसे राज्यों को जीएसटी के कारण प्रारंभिक वर्षों में राजस्व की हानि हुई, लेकिन उन्हें मुआवजा मिलने से उनकी वित्तीय स्थिति में सुधार हुआ।

जीएसटी का राजनीतिक प्रभाव

जीएसटी परिषद की भूमिका

जीएसटी परिषद, जिसमें केंद्र और राज्य सरकार के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जीएसटी से संबंधित सभी नीतिगत निर्णयों के लिए सर्वोच्च निकाय है। परिषद में केंद्र सरकार का एक तिहाई और राज्य सरकारों का दो तिहाई मत होता है। जीएसटी परिषद की स्थापना ने केंद्र और राज्यों के बीच अधिक सहयोग और समन्वय को बढ़ावा दिया है।

राज्यों की स्वायत्तता पर प्रभाव

जीएसटी के कार्यान्वयन से राज्यों की कर लगाने की स्वायत्तता में कुछ कमी आई है। राज्यों को अब कुछ करों को समाप्त करना पड़ा है और जीएसटी परिषद के निर्णयों का पालन करना होता है। हालांकि, जीएसटी परिषद में राज्यों की भागीदारी उन्हें नीति निर्माण में अपनी आवाज उठाने का अवसर प्रदान करती है।

विवादों का समाधान

जीएसटी के कार्यान्वयन के बाद केंद्र और राज्यों के बीच कई विवाद उत्पन्न हुए हैं, खासकर राजस्व बंटवारे और अनुपालन से संबंधित मुद्दों पर। इन विवादों को जीएसटी परिषद और विभिन्न न्यायाधिकरणों के माध्यम से हल करने का प्रयास किया जाता है।

उदाहरण: कुछ राज्यों ने केंद्र सरकार द्वारा जीएसटी मुआवजा में देरी के खिलाफ शिकायत की थी, जिसे जीएसटी परिषद की बैठकों में उठाया गया था।

जीएसटी और सहकारी संघवाद

जीएसटी ने भारत में सहकारी संघवाद को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। जीएसटी परिषद केंद्र और राज्यों के बीच एक मंच प्रदान करती है जहां वे मिलकर निर्णय लेते हैं। इससे केंद्र और राज्यों के बीच विश्वास और सहयोग बढ़ा है।

Conclusion

निष्कर्षतः, वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) के कार्यान्वयन ने केंद्र-राज्य संबंधों में वित्तीय और राजनीतिक दोनों तरह से प्रतिमान परिवर्तन किया है। जीएसटी ने एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार बनाने, कर अनुपालन को सरल बनाने और सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। हालांकि, जीएसटी के कार्यान्वयन में कुछ चुनौतियां भी हैं, जैसे कि राजस्व बंटवारे और अनुपालन से संबंधित मुद्दे। इन चुनौतियों का समाधान करके जीएसटी को और अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

जीएसटी (GST)
वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) एक अप्रत्यक्ष कर है जो वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति पर लगाया जाता है। यह कर केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा लगाए गए कई करों को एक साथ लाता है।
सहकारी संघवाद
सहकारी संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें मिलकर काम करती हैं और एक-दूसरे के हितों का सम्मान करती हैं।

Key Statistics

जीएसटी संग्रह में लगातार वृद्धि हुई है। वित्त मंत्रालय के अनुसार, जुलाई 2023 में जीएसटी संग्रह 1.65 लाख करोड़ रुपये से अधिक था।

Source: वित्त मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ तिथि तक)

जीएसटी लागू होने के बाद, कर आधार में लगभग 25% की वृद्धि हुई है (2019 की रिपोर्ट के अनुसार)।

Source: भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) रिपोर्ट (ज्ञान कटऑफ तिथि तक)

Examples

केरल में जीएसटी कार्यान्वयन

केरल राज्य ने जीएसटी के कार्यान्वयन में सक्रिय भूमिका निभाई और राज्य के भीतर कर अनुपालन को बेहतर बनाने के लिए कई पहल की।

Frequently Asked Questions

जीएसटी परिषद क्या है?

जीएसटी परिषद एक संवैधानिक निकाय है जो जीएसटी से संबंधित सभी नीतिगत निर्णयों के लिए सर्वोच्च निकाय है। इसमें केंद्र और राज्य सरकार के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

Topics Covered

EconomyPolityGSTFederalismCentre-State Relations