UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201710 Marks150 Words
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Q19.

“लेखा महानियंत्रक (सी० जी० ए०) के पद से भारत में लोक वित्त प्रबन्धन को सशक्त बनाने की अपेक्षा की जाती है।" इसके अधिदेश की विवेचना कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'लेखा महानियंत्रक' (CAG) के अधिदेश को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। फिर, यह बताना होगा कि CAG भारत में लोक वित्त प्रबंधन को कैसे सशक्त बनाता है, इसके विभिन्न कार्यों और शक्तियों के माध्यम से। उत्तर में संवैधानिक प्रावधानों, नवीनतम रिपोर्टों और उदाहरणों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, CAG का अधिदेश, लोक वित्त प्रबंधन में भूमिका, चुनौतियां और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

लेखा महानियंत्रक (CAG) भारत के संविधान द्वारा स्थापित एक महत्वपूर्ण संस्था है, जो सरकारी वित्त के लेखापरीक्षा और नियंत्रण के लिए जिम्मेदार है। यह संस्था अनुच्छेद 148 से 151 के तहत स्थापित है। CAG का मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सरकार द्वारा खर्च किया गया धन विधानमंडल द्वारा अधिकृत किया गया है और सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया गया है। CAG की रिपोर्टें संसद और राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखी जाती हैं, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है। हाल के वर्षों में, CAG ने विभिन्न घोटालों और अनियमितताओं को उजागर करके लोक वित्त प्रबंधन को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

लेखा महानियंत्रक (CAG) का अधिदेश

CAG का अधिदेश व्यापक है और इसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

  • संविधानिक आधार: CAG की स्थापना संविधान के अनुच्छेद 148-151 के तहत की गई है। यह संसद और राज्य विधानसभाओं के प्रति जवाबदेह है।
  • लेखापरीक्षा का अधिकार: CAG सभी सरकारी खातों, व्यय और राजस्व का लेखापरीक्षा करने के लिए अधिकृत है। इसमें केंद्र सरकार, राज्य सरकारों, केंद्र शासित प्रदेशों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के खाते शामिल हैं।
  • रिपोर्टिंग: CAG अपनी लेखापरीक्षा रिपोर्टें संसद और राज्य विधानसभाओं के समक्ष प्रस्तुत करता है। इन रिपोर्टों में अनियमितताओं, कमियों और सुधार के सुझावों को उजागर किया जाता है।
  • संवैधानिक प्रावधानों का अनुपालन: CAG यह सुनिश्चित करता है कि सरकार संविधान के प्रावधानों का पालन कर रही है, विशेष रूप से वित्तीय मामलों में।

लोक वित्त प्रबंधन में CAG की भूमिका

CAG लोक वित्त प्रबंधन को निम्नलिखित तरीकों से सशक्त बनाता है:

  • पारदर्शिता और जवाबदेही: CAG की रिपोर्टें सार्वजनिक धन के उपयोग में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करती हैं।
  • कुशलता और प्रभावशीलता: CAG सरकारी व्यय की दक्षता और प्रभावशीलता का मूल्यांकन करता है और सुधार के लिए सिफारिशें करता है।
  • भ्रष्टाचार का निवारण: CAG भ्रष्टाचार और वित्तीय अनियमितताओं को उजागर करके उन्हें रोकने में मदद करता है। उदाहरण के लिए, 2G स्पेक्ट्रम आवंटन घोटाला और कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाला CAG की रिपोर्टों के माध्यम से ही उजागर हुए थे।
  • नीति निर्माण में योगदान: CAG की रिपोर्टें सरकार को बेहतर नीतियां बनाने और वित्तीय प्रबंधन में सुधार करने में मदद करती हैं।

CAG के समक्ष चुनौतियां

CAG को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिनमें शामिल हैं:

  • कार्यान्वयन में देरी: CAG की सिफारिशों को लागू करने में अक्सर देरी होती है, जिससे उनकी प्रभावशीलता कम हो जाती है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: CAG को कभी-कभी राजनीतिक हस्तक्षेप का सामना करना पड़ता है, जो उसकी स्वतंत्रता को खतरे में डाल सकता है।
  • तकनीकी विशेषज्ञता की कमी: CAG को जटिल वित्तीय लेनदेन और नई तकनीकों का मूल्यांकन करने के लिए पर्याप्त तकनीकी विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है।
  • संसाधनों की कमी: CAG को अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने के लिए पर्याप्त संसाधनों की आवश्यकता होती है।

हाल के पहल

हाल के वर्षों में, CAG ने अपनी कार्यप्रणाली में सुधार के लिए कई पहल की हैं, जैसे कि डेटा एनालिटिक्स और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का उपयोग। इससे CAG को अधिक कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लेखापरीक्षा करने में मदद मिल रही है।

क्षेत्र CAG की भूमिका
सरकारी व्यय व्यय की दक्षता और प्रभावशीलता का मूल्यांकन
राजस्व संग्रह राजस्व संग्रह प्रक्रियाओं की जांच
सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम उपक्रमों के वित्तीय प्रदर्शन का मूल्यांकन
अनुदान और सब्सिडी अनुदान और सब्सिडी के वितरण की जांच

Conclusion

निष्कर्षतः, लेखा महानियंत्रक (CAG) भारत में लोक वित्त प्रबंधन का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है। यह पारदर्शिता, जवाबदेही और कुशल वित्तीय प्रबंधन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। CAG को अपनी स्वतंत्रता बनाए रखने और अपनी सिफारिशों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए निरंतर प्रयास करने की आवश्यकता है। भविष्य में, CAG को तकनीकी विशेषज्ञता को बढ़ाने और डेटा एनालिटिक्स जैसी नई तकनीकों का उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए ताकि लोक वित्त प्रबंधन को और अधिक सशक्त बनाया जा सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लेखापरीक्षा (Audit)
लेखापरीक्षा एक स्वतंत्र जांच है जो किसी संगठन के वित्तीय रिकॉर्ड और संचालन की सटीकता और विश्वसनीयता का मूल्यांकन करती है।
सार्वजनिक वित्त प्रबंधन (Public Finance Management)
सार्वजनिक वित्त प्रबंधन सरकार द्वारा राजस्व जुटाने, व्यय करने और सार्वजनिक धन के उपयोग की प्रक्रिया है।

Key Statistics

2022-23 में, CAG ने ₹8.37 लाख करोड़ की अनियमितताओं को उजागर किया।

Source: CAG की रिपोर्ट (2022-23)

भारत में CAG 1951 में स्थापित किया गया था।

Source: CAG की आधिकारिक वेबसाइट (knowledge cutoff)

Examples

कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाला

CAG की रिपोर्ट के कारण 2012 में कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाला उजागर हुआ, जिसमें अनियमित आवंटन के कारण सरकार को भारी नुकसान हुआ।

Frequently Asked Questions

CAG की रिपोर्टों का क्या महत्व है?

CAG की रिपोर्टें सरकार की वित्तीय अनियमितताओं और कमियों को उजागर करती हैं, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ती है। ये रिपोर्टें नीति निर्माताओं को सुधार करने और सार्वजनिक धन का बेहतर उपयोग करने में मदद करती हैं।

Topics Covered

EconomyGovernanceCAGPublic FinanceAccountability