UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201710 Marks150 Words
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Q18.

क्या आपके विचार में विभिन्न राज्य सरकारों द्वारा पारित लोक सेवा गारन्टी अधिनियम, नागरिक चार्टरों का एक विस्तार है? कारण बताइए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'लोक सेवा गारन्टी अधिनियम' और 'नागरिक चार्टर' की अवधारणाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, दोनों के बीच समानताएं और अंतरों का विश्लेषण करना होगा। विभिन्न राज्यों द्वारा पारित अधिनियमों के विशिष्ट उदाहरणों का उल्लेख करना और यह बताना महत्वपूर्ण है कि वे नागरिक चार्टरों से किस प्रकार आगे बढ़ते हैं, जैसे कि समयबद्ध सेवाएं, निवारण तंत्र, और जवाबदेही। उत्तर को संक्षिप्त और सटीक रखना होगा, क्योंकि शब्द सीमा केवल 150 शब्द है।

Model Answer

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Introduction

लोक सेवा गारन्टी अधिनियम और नागरिक चार्टर, दोनों ही नागरिकों को समयबद्ध और कुशल सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के उद्देश्य से बनाए गए हैं। नागरिक चार्टर, 1997 में भारत में शुरू किया गया, एक घोषणात्मक दस्तावेज है जो सार्वजनिक सेवाओं के लिए मानकों को परिभाषित करता है। वहीं, लोक सेवा गारन्टी अधिनियम, विभिन्न राज्य सरकारों द्वारा पारित कानून हैं जो इन सेवाओं की गारंटी देते हैं और विफल रहने पर नागरिकों को निवारण का अधिकार प्रदान करते हैं। यह प्रश्न पूछता है कि क्या ये अधिनियम नागरिक चार्टरों का ही विस्तार हैं, या इनसे आगे बढ़कर कुछ नया प्रदान करते हैं।

लोक सेवा गारन्टी अधिनियम और नागरिक चार्टर: एक तुलनात्मक विश्लेषण

हालांकि दोनों का उद्देश्य नागरिक-केंद्रित प्रशासन है, लेकिन लोक सेवा गारन्टी अधिनियम नागरिक चार्टरों से कई मायनों में आगे बढ़ते हैं:

  • कानूनी बाध्यता: नागरिक चार्टर गैर-बाध्यकारी दिशानिर्देश हैं, जबकि लोक सेवा गारन्टी अधिनियम कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं।
  • निवारण तंत्र: अधिनियमों में अक्सर समयबद्ध सेवाओं के विफल होने पर नागरिकों के लिए निवारण तंत्र (जैसे जुर्माना, अपील) शामिल होते हैं, जो नागरिक चार्टरों में अनुपस्थित हैं।
  • जवाबदेही: अधिनियम सार्वजनिक अधिकारियों को सेवाओं के प्रावधान के लिए जवाबदेह बनाते हैं, जबकि नागरिक चार्टर में जवाबदेही का तंत्र कमजोर होता है।

विभिन्न राज्य सरकारों द्वारा पारित अधिनियमों के उदाहरण

मध्य प्रदेश का लोक सेवा वितरण गारंटी अधिनियम, 2010, और बिहार का लोक सेवा अधिकार अधिनियम, 2011, इस दिशा में महत्वपूर्ण कदम हैं। इन अधिनियमों ने विभिन्न सेवाओं (जैसे राशन वितरण, जन्म प्रमाण पत्र जारी करना) को समयबद्ध बनाया है और नागरिकों को निवारण का अधिकार दिया है।

अधिनियम राज्य वर्ष मुख्य विशेषताएं
लोक सेवा वितरण गारंटी अधिनियम मध्य प्रदेश 2010 समयबद्ध सेवा प्रावधान, जुर्माना, अपील का अधिकार
लोक सेवा अधिकार अधिनियम बिहार 2011 विभिन्न सेवाओं की गारंटी, निवारण प्राधिकरण

निष्कर्ष

इसलिए, यह कहना उचित है कि विभिन्न राज्य सरकारों द्वारा पारित लोक सेवा गारन्टी अधिनियम, नागरिक चार्टरों का एक महत्वपूर्ण विस्तार हैं। वे न केवल सेवाओं के मानकों को परिभाषित करते हैं, बल्कि उन्हें कानूनी रूप से बाध्यकारी बनाते हैं और नागरिकों को प्रभावी निवारण तंत्र प्रदान करते हैं।

Conclusion

संक्षेप में, लोक सेवा गारन्टी अधिनियम नागरिक चार्टरों की कमियों को दूर करते हुए, नागरिक-केंद्रित प्रशासन को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम हैं। हालांकि, इन अधिनियमों के प्रभावी कार्यान्वयन और जागरूकता बढ़ाना अभी भी एक चुनौती है। भविष्य में, इन अधिनियमों को और अधिक व्यापक बनाने और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

जवाबदेही
जवाबदेही का अर्थ है किसी व्यक्ति या संगठन को उनके कार्यों और निर्णयों के लिए जिम्मेदार ठहराना। यह सुशासन का एक महत्वपूर्ण तत्व है।

Key Statistics

2019 तक, भारत के 28 राज्यों में से 18 राज्यों ने लोक सेवा गारन्टी अधिनियम पारित कर दिया था।

Source: रिपोर्ट ऑन गुड गवर्नेंस, भारत सरकार (2019)

एक अध्ययन के अनुसार, लोक सेवा गारन्टी अधिनियम वाले राज्यों में सरकारी सेवाओं की संतुष्टि दर उन राज्यों की तुलना में अधिक है जहां यह अधिनियम लागू नहीं है।

Source: सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च, 2018

Examples

राजस्थान का जनआधार कार्ड

राजस्थान सरकार ने जनआधार कार्ड योजना शुरू की है, जो नागरिकों को विभिन्न सरकारी सेवाओं तक पहुंचने में मदद करती है। यह लोक सेवा गारन्टी अधिनियम के तहत सेवाओं को प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाती है।

Frequently Asked Questions

लोक सेवा गारन्टी अधिनियम की सफलता के लिए क्या आवश्यक है?

लोक सेवा गारन्टी अधिनियम की सफलता के लिए प्रभावी कार्यान्वयन, जागरूकता, और निवारण तंत्र की पारदर्शिता आवश्यक है। इसके साथ ही, अधिकारियों का सहयोग और जवाबदेही भी महत्वपूर्ण है।

Topics Covered

GovernancePolityPublic Service Guarantee ActCitizen's CharterAccountability