UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201720 Marks
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Q10.

“लोक सेवाओं का भारतीयकरण एक धीमा किन्तु अविरत प्रक्रम है।" समझाइए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'लोक सेवाओं का भारतीयकरण' की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। इसका अर्थ है लोक सेवाओं में भारतीय मूल्यों, संस्कृति और आवश्यकताओं का समावेश। उत्तर में, इस प्रक्रिया के ऐतिहासिक संदर्भ, वर्तमान स्थिति, चुनौतियों और भविष्य की संभावनाओं पर प्रकाश डालना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, ऐतिहासिक पृष्ठभूमि, भारतीयकरण के आयाम, चुनौतियाँ, सरकारी प्रयास और निष्कर्ष। विभिन्न समितियों और रिपोर्टों का उल्लेख करना उत्तर को अधिक प्रामाणिक बनाएगा।

Model Answer

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Introduction

“लोक सेवाओं का भारतीयकरण एक धीमा किन्तु अविरत प्रक्रम है।" यह कथन लोक सेवाओं में भारतीय मूल्यों, परंपराओं और आवश्यकताओं के समावेश की प्रक्रिया को दर्शाता है। स्वतंत्रता के बाद, भारत ने ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रशासन से विरासत में मिली प्रशासनिक प्रणाली को अपनाया, जो पश्चिमी सिद्धांतों पर आधारित थी। धीरे-धीरे, इस प्रणाली में भारतीय संदर्भों के अनुरूप बदलाव किए गए, ताकि यह भारतीय समाज की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा कर सके। यह प्रक्रिया अभी भी जारी है, और इसमें कई चुनौतियाँ और अवसर शामिल हैं। लोक सेवाओं का भारतीयकरण, केवल प्रशासनिक सुधारों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि यह एक व्यापक सामाजिक-सांस्कृतिक परिवर्तन का हिस्सा है।

लोक सेवाओं का भारतीयकरण: ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

स्वतंत्रता के बाद, भारत में लोक प्रशासन की नींव पश्चिमी मॉडल पर रखी गई थी। 1947 से 1990 के दशक तक, प्रशासनिक सुधारों पर ध्यान केंद्रित किया गया, लेकिन ये सुधार अक्सर पश्चिमी सिद्धांतों पर आधारित होते थे। 1990 के दशक में, उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (Liberalization, Privatization, and Globalization - LPG) की नीतियों के साथ, लोक प्रशासन में बाजार-उन्मुख दृष्टिकोण को बढ़ावा मिला। हालांकि, 21वीं सदी में, लोक सेवाओं के भारतीयकरण पर अधिक ध्यान दिया जाने लगा है।

भारतीयकरण के आयाम

  • भाषा और संस्कृति: लोक सेवाओं में हिंदी और अन्य क्षेत्रीय भाषाओं के उपयोग को बढ़ावा देना, साथ ही भारतीय संस्कृति और परंपराओं को महत्व देना।
  • मूल्यों का समावेश: लोक सेवकों में भारतीय मूल्यों जैसे कि सत्यनिष्ठा, निष्ठा, और जनसेवा की भावना को विकसित करना।
  • स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप सेवाएं: लोक सेवाओं को स्थानीय आवश्यकताओं और परिस्थितियों के अनुसार अनुकूलित करना।
  • पारंपरिक ज्ञान का उपयोग: लोक सेवाओं में पारंपरिक ज्ञान और तकनीकों का उपयोग करना, जैसे कि जल प्रबंधन और कृषि में।
  • नागरिक-केंद्रित प्रशासन: लोक सेवाओं को नागरिकों की आवश्यकताओं के अनुसार डिजाइन करना और उन्हें सुलभ बनाना।

चुनौतियाँ

  • औपनिवेशिक विरासत: ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रशासन की मानसिकता और प्रक्रियाओं का प्रभाव अभी भी लोक सेवाओं में मौजूद है।
  • भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार लोक सेवाओं की गुणवत्ता और प्रभावशीलता को कम करता है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप लोक सेवाओं की निष्पक्षता और स्वतंत्रता को खतरे में डालता है।
  • क्षमता का अभाव: लोक सेवकों में आवश्यक कौशल और ज्ञान की कमी।
  • संसाधनों की कमी: लोक सेवाओं के लिए पर्याप्त संसाधनों की कमी।

सरकारी प्रयास

भारत सरकार ने लोक सेवाओं के भारतीयकरण के लिए कई प्रयास किए हैं। कुछ प्रमुख प्रयास निम्नलिखित हैं:

  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission): इस आयोग ने लोक सेवाओं में सुधार के लिए कई सिफारिशें कीं, जिनमें भारतीय मूल्यों और संस्कृति को शामिल करने पर जोर दिया गया। (2005-2009)
  • मिशन कर्मयोगी (Mission Karmayogi): यह योजना लोक सेवकों की क्षमता निर्माण और उन्हें आधुनिक तकनीक से लैस करने के लिए शुरू की गई है। (2020)
  • आजादी का अमृत महोत्सव (Azadi Ka Amrit Mahotsav): यह अभियान भारतीय संस्कृति और विरासत को बढ़ावा देने के लिए शुरू किया गया है। (2021-2023)
  • ई-गवर्नेंस (e-Governance): डिजिटल इंडिया मिशन के तहत, सरकार ने लोक सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराने के लिए कई पहल की हैं, जिससे पारदर्शिता और दक्षता में सुधार हुआ है।

उदाहरण

मध्य प्रदेश सरकार द्वारा शुरू की गई ‘ग्राम स्वराज अभियान’ एक अच्छा उदाहरण है, जिसमें स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप लोक सेवाओं को प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। इस अभियान के तहत, ग्राम पंचायतों को सशक्त बनाया गया है और उन्हें स्थानीय विकास योजनाओं को लागू करने की जिम्मेदारी सौंपी गई है।

राजस्थान सरकार द्वारा शुरू की गई ‘जन आधार योजना’ एक अन्य उदाहरण है, जिसमें नागरिकों को एक एकीकृत पहचान प्रदान की गई है, जिससे उन्हें लोक सेवाओं तक पहुंचने में आसानी हुई है।

Conclusion

निष्कर्षतः, लोक सेवाओं का भारतीयकरण एक सतत प्रक्रिया है जो भारतीय समाज की आवश्यकताओं और मूल्यों के अनुरूप लोक प्रशासन को ढालने का प्रयास करती है। हालांकि इस प्रक्रिया में कई चुनौतियाँ हैं, लेकिन सरकार द्वारा किए गए प्रयास और नागरिकों की बढ़ती जागरूकता इस दिशा में सकारात्मक बदलाव ला रहे हैं। भविष्य में, लोक सेवाओं को और अधिक भारतीय बनाने के लिए, स्थानीय ज्ञान और तकनीकों का उपयोग, भ्रष्टाचार पर नियंत्रण, और लोक सेवकों की क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक सेवाएं
लोक सेवाएं वे सेवाएं हैं जो सरकार द्वारा नागरिकों को प्रदान की जाती हैं, जैसे कि शिक्षा, स्वास्थ्य, परिवहन, और सुरक्षा।
प्रशासनिक सुधार
प्रशासनिक सुधार लोक प्रशासन की दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही में सुधार के लिए किए गए परिवर्तन हैं।

Key Statistics

2022 की संयुक्त राष्ट्र ई-गवर्नेंस विकास सूचकांक (UN E-Government Development Index) में भारत का स्थान 64वां था, जो दर्शाता है कि भारत डिजिटल सेवाओं के क्षेत्र में प्रगति कर रहा है।

Source: संयुक्त राष्ट्र

भारत में 2021 तक, 130 करोड़ से अधिक लोगों के पास आधार कार्ड थे, जो लोक सेवाओं को डिजिटल रूप से प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।

Source: भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (UIDAI)

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान (2014) एक राष्ट्रीय अभियान है जिसका उद्देश्य भारत को स्वच्छ बनाना है। यह अभियान लोक सेवाओं के भारतीयकरण का एक उदाहरण है, क्योंकि यह भारतीय संस्कृति में स्वच्छता के महत्व को बढ़ावा देता है।

Frequently Asked Questions

लोक सेवाओं के भारतीयकरण की आवश्यकता क्यों है?

लोक सेवाओं के भारतीयकरण की आवश्यकता इसलिए है क्योंकि पश्चिमी मॉडल पर आधारित लोक प्रशासन भारतीय समाज की आवश्यकताओं और मूल्यों के अनुरूप नहीं है। भारतीयकरण से लोक सेवाओं को अधिक प्रासंगिक, प्रभावी और समावेशी बनाया जा सकता है।

Topics Covered

GovernancePolityPublic ServicesAdministrative ReformsIndianization