“निर्वाचित प्रतिनिधियों के क्षमता-निर्माण की कमी के कारण स्थानीय स्वशासन संस्थाओं की प्रभाविता बाधित होती है।" विस्तार से समझाइए।

स्थानीय स्वशासन संस्थाओं की प्रभाविता में बाधाएं

निर्वाचित प्रतिनिधियों के क्षमता-निर्माण की कमी के कारण स्थानीय स्वशासन संस्थाओं की प्रभाविता कई स्तरों पर बाधित होती है। कुछ प्रमुख बाधाएं निम्नलिखित हैं:

1. प्रशिक्षण और कौशल का अभाव

• अधिकांश निर्वाचित प्रतिनिधियों के पास स्थानीय शासन के सिद्धांतों, वित्तीय प्रबंधन, योजना और कार्यान्वयन, और सामुदायिक विकास के बारे में पर्याप्त ज्ञान और कौशल का अभाव होता है।
• नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रमों की कमी के कारण वे नवीनतम नीतियों, कार्यक्रमों और तकनीकों से अवगत नहीं हो पाते हैं।
• उदाहरण: कई ग्राम पंचायतों में, पंचों को भूमि अभिलेखों को समझने या बजट तैयार करने में कठिनाई होती है।

2. वित्तीय स्वायत्तता की कमी

• स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध नहीं कराए जाते हैं। वे राज्य सरकारों और केंद्र सरकार पर निर्भर रहते हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता सीमित हो जाती है।
• अपने स्वयं के राजस्व उत्पन्न करने की क्षमता भी कम होती है, क्योंकि कर लगाने की शक्तियां सीमित हैं।
• उदाहरण: कई नगर पालिकाओं को कर्मचारियों के वेतन का भुगतान करने के लिए भी संघर्ष करना पड़ता है।

3. राजनीतिक हस्तक्षेप

• स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में राजनीतिक हस्तक्षेप एक आम समस्या है। राज्य सरकारें और स्थानीय राजनेता अक्सर उनके कार्यों में हस्तक्षेप करते हैं, जिससे उनकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता प्रभावित होती है।
• यह हस्तक्षेप अक्सर भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद को बढ़ावा देता है।
• उदाहरण: कुछ राज्यों में, विधायकों द्वारा स्थानीय निकायों के फंड का दुरुपयोग करने के मामले सामने आए हैं।

4. जवाबदेही और पारदर्शिता की कमी

• स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में जवाबदेही और पारदर्शिता की कमी के कारण भ्रष्टाचार और अनियमितताएं बढ़ जाती हैं।
• समुदाय की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त तंत्र नहीं होते हैं।
• उदाहरण: सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम के बावजूद, कई स्थानीय निकायों में जानकारी प्राप्त करना मुश्किल होता है।

5. प्रशासनिक क्षमता की कमी

• स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में पर्याप्त संख्या में प्रशिक्षित और कुशल कर्मचारियों की कमी होती है।
• प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और दक्षता बढ़ाने के लिए आधुनिक तकनीकों का उपयोग नहीं किया जाता है।
• उदाहरण: कई ग्राम पंचायतों में, कंप्यूटर और इंटरनेट की सुविधा उपलब्ध नहीं होती है।

क्षमता निर्माण के लिए पहल

योजना/कार्यक्रम	उद्देश्य	क्रियान्वयन एजेंसी
राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM)	स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के माध्यम से ग्रामीण गरीबों को सशक्त बनाना	ग्रामीण विकास मंत्रालय
दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना (DDU-GKY)	ग्रामीण युवाओं को रोजगार योग्य कौशल प्रदान करना	ग्रामीण विकास मंत्रालय
मनरेगा	ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार की गारंटी प्रदान करना	ग्रामीण विकास मंत्रालय