भारत में सिविल सेवा में 'समर्थकारी' और 'सुगमीकारी' अभी तक भी 'निरीक्षकों' और 'नियंत्रकों' को प्रतिस्थापित नहीं कर पाए हैं।" क्या आप सहमत हैं? औचित्य सिद्ध कीजिए ।

समर्थकारी और सुगमीकारी भूमिकाएँ: अवधारणा

समर्थकारी (Enabling) भूमिका का अर्थ है नागरिकों और व्यवसायों को सशक्त बनाना, उन्हें आवश्यक संसाधन और जानकारी प्रदान करना ताकि वे अपने लक्ष्यों को प्राप्त कर सकें। इसमें बाधाओं को दूर करना और विकास के लिए अनुकूल वातावरण बनाना शामिल है। सुगमीकारी (Facilitating) भूमिका का अर्थ है प्रक्रियाओं को सरल बनाना, लालफीताशाही को कम करना और सेवाओं को अधिक सुलभ बनाना। यह सुनिश्चित करना कि नागरिकों को सरकारी सेवाओं तक आसानी से पहुंच प्राप्त हो।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि: निरीक्षक और नियंत्रक की भूमिका

स्वतंत्रता के बाद, भारत में सिविल सेवा की भूमिका मुख्य रूप से 'निरीक्षक' और 'नियंत्रक' के रूप में परिभाषित थी। इसका कारण यह था कि उस समय देश को विकास के प्रारंभिक चरण में आत्मनिर्भर बनाने के लिए सख्त नियंत्रण और नियमों की आवश्यकता थी। लाइसेंस राज और परमिट प्रणाली के तहत, सिविल सेवकों का मुख्य कार्य नियमों का पालन सुनिश्चित करना और भ्रष्टाचार को रोकना था। हालांकि, इस दृष्टिकोण के कारण नौकरशाही में जड़ता, लालफीताशाही और जवाबदेही की कमी जैसी समस्याएं उत्पन्न हुईं।

वर्तमान स्थिति का विश्लेषण

पिछले कुछ दशकों में, भारत सरकार ने शासन में सुधार लाने और सिविल सेवा को अधिक नागरिक-केंद्रित बनाने के लिए कई प्रयास किए हैं। 'सुशासन' की अवधारणा को बढ़ावा दिया गया है, और 'समर्थकारी' और 'सुगमीकारी' भूमिकाओं पर जोर दिया गया है। हालांकि, जमीनी हकीकत यह है कि 'निरीक्षक' और 'नियंत्रक' की मानसिकता अभी भी कई सिविल सेवकों में मौजूद है।

• डिजिटल इंडिया कार्यक्रम: इस कार्यक्रम का उद्देश्य सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराना और प्रक्रियाओं को सरल बनाना है, जो सुगमीकारी भूमिका का एक उदाहरण है।
• स्टार्टअप इंडिया: यह पहल स्टार्टअप्स को बढ़ावा देने और उन्हें अनुकूल वातावरण प्रदान करने का प्रयास करती है, जो समर्थकारी भूमिका का उदाहरण है।
• मिशन कर्मयोगी: 2020 में शुरू किया गया यह मिशन सिविल सेवकों की क्षमता निर्माण और उन्हें भविष्य की चुनौतियों के लिए तैयार करने पर केंद्रित है।

लेकिन, कई क्षेत्रों में, विशेष रूप से नियामक कार्यों में, सिविल सेवक अभी भी नियमों के सख्त अनुपालन पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं। उदाहरण के लिए, पर्यावरण मंजूरी प्राप्त करने की प्रक्रिया अभी भी जटिल और समय लेने वाली है, जिससे व्यवसायों को कठिनाई होती है। भ्रष्टाचार और जवाबदेही की कमी भी 'निरीक्षक' और 'नियंत्रक' की मानसिकता को मजबूत करती है।

चुनौतियाँ और आगे की राह

'समर्थकारी' और 'सुगमीकारी' भूमिकाओं को पूरी तरह से अपनाने में कई चुनौतियाँ हैं। इनमें सिविल सेवकों का प्रशिक्षण, मानसिकता में बदलाव, और जवाबदेही सुनिश्चित करना शामिल है। इन चुनौतियों से निपटने के लिए, निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:

• प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: सिविल सेवकों को 'समर्थकारी' और 'सुगमीकारी' भूमिकाओं के लिए आवश्यक कौशल और ज्ञान प्रदान करने के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों को मजबूत करना।
• जवाबदेही और पारदर्शिता: सिविल सेवकों की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए मजबूत तंत्र स्थापित करना और सरकारी प्रक्रियाओं में पारदर्शिता लाना।
• प्रौद्योगिकी का उपयोग: सरकारी सेवाओं को अधिक सुलभ और कुशल बनाने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना।
• नागरिक भागीदारी: नीति निर्माण और कार्यान्वयन में नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित करना।