UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II201915 Marks
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Q12.

संविधान संशोधन: संसद की शक्ति

"संविधान का संशोधन करने की संसद की शक्ति एक परिसीमित शक्ति है और इसे आत्यंतिक शक्ति के रूप में विस्तृत नहीं किया जा सकता है।" इस कथन के आलोक में व्याख्या कीजिए कि क्या संसद संविधान के अनुच्छेद 368 के अंतर्गत अपनी संशोधन की शक्ति का विशदीकरण करके संविधान के मूल ढांचे को नष्ट कर सकती है ?

How to Approach

यह प्रश्न संविधान संशोधन की संसद की शक्ति और उसके सीमाओं से संबंधित है। उत्तर में, 'मूल ढांचे' की अवधारणा को स्पष्ट करना, संसद की संशोधन शक्ति के दायरे को बताना, और केशवानंद भारती मामले के महत्व को उजागर करना आवश्यक है। उत्तर को तार्किक रूप से संरचित करें, जिसमें संशोधन प्रक्रिया का संक्षिप्त विवरण, मूल ढांचे की अवधारणा, और संसद की शक्ति की सीमाओं पर चर्चा शामिल हो। विभिन्न न्यायिक निर्णयों का उल्लेख करें और एक संतुलित निष्कर्ष प्रस्तुत करें।

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान संशोधन की प्रक्रिया को संसद को प्रदान की गई एक महत्वपूर्ण शक्ति के रूप में मान्यता देता है। संविधान के अनुच्छेद 368 में संशोधन प्रक्रिया का विस्तृत वर्णन है। हालांकि, यह शक्ति असीमित नहीं है। यह कथन कि "संविधान का संशोधन करने की संसद की शक्ति एक परिसीमित शक्ति है और इसे आत्यंतिक शक्ति के रूप में विस्तृत नहीं किया जा सकता है," संविधान के मूल ढांचे (Basic Structure) की अवधारणा से गहराई से जुड़ा हुआ है। यह अवधारणा न्यायिक समीक्षा के माध्यम से विकसित हुई है और संविधान संशोधन की संसद की शक्ति पर महत्वपूर्ण प्रतिबंध लगाती है।

संविधान संशोधन की प्रक्रिया

भारतीय संविधान में संशोधन करने की प्रक्रिया अनुच्छेद 368 द्वारा निर्धारित की गई है। इसके अनुसार, संशोधन विधेयक संसद के दोनों सदनों में विशेष बहुमत (कुल सदस्यता का दो-तिहाई और उपस्थित एवं मत देने वाले सदस्यों का बहुमत) से पारित होना चाहिए। कुछ संशोधनों के लिए राज्य विधानमंडलों के अनुमोदन की भी आवश्यकता होती है।

मूल ढांचे की अवधारणा का उदय

शुरुआत में, संसद को संविधान में किसी भी प्रावधान को बदलने का अधिकार था। हालांकि, 1960 के दशक में, संसद ने संविधान के कुछ महत्वपूर्ण प्रावधानों को बदलने का प्रयास किया, जिससे न्यायिक समीक्षा के माध्यम से 'मूल ढांचे' की अवधारणा का उदय हुआ।

केशवानंद भारती मामला (1973)

केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1973) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्थापित किया कि संसद संविधान के किसी भी प्रावधान को संशोधित कर सकती है, लेकिन वह संविधान के मूल ढांचे को नष्ट नहीं कर सकती है। न्यायालय ने माना कि संविधान के कुछ निहित प्रावधान हैं जो संशोधन के दायरे से बाहर हैं।

मूल ढांचे के घटक

मूल ढांचे में निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

  • संविधान की सर्वोच्चता
  • गणतांत्रिक और लोकतांत्रिक शासन प्रणाली
  • धर्मनिरपेक्षता
  • संघवाद
  • शक्तियों का पृथक्करण
  • संविधान की मूलभूत विशेषताएं

संसद की संशोधन शक्ति की सीमाएं

केशवानंद भारती मामले के बाद, संसद की संशोधन शक्ति पर निम्नलिखित सीमाएं लागू हो गईं:

  • संसद संविधान के मूल ढांचे को बदलने वाला कोई भी संशोधन नहीं कर सकती है।
  • संविधान के मूलभूत अधिकारों को समाप्त करने वाला संशोधन न्यायालय द्वारा अमान्य किया जा सकता है।
  • संविधान की लोकतांत्रिक प्रकृति को बदलने वाला संशोधन भी अमान्य किया जा सकता है।

विभिन्न न्यायिक निर्णय

  • मेनका गांधी बनाम भारत संघ (1978): इस मामले में, न्यायालय ने व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार को संविधान के मूल ढांचे का हिस्सा माना।
  • इंदिरा साहनी बनाम भारत संघ (1992): इस मामले में, न्यायालय ने आरक्षण नीति को संविधान के मूल ढांचे के अनुरूप रखने की आवश्यकता पर जोर दिया।

अनुच्छेद 368 और मूल ढांचे का संतुलन

अनुच्छेद 368 संसद को संविधान संशोधन का अधिकार देता है, लेकिन यह अधिकार मूल ढांचे की अवधारणा द्वारा सीमित है। संसद को संशोधन करते समय यह सुनिश्चित करना होगा कि वह संविधान के मूल ढांचे को नष्ट न करे। यदि कोई संशोधन मूल ढांचे का उल्लंघन करता है, तो उसे न्यायालय द्वारा अमान्य किया जा सकता है।

संविधान संशोधन प्रक्रिया मूल ढांचे की अवधारणा
अनुच्छेद 368 के तहत निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना आवश्यक है। संविधान के मूलभूत सिद्धांतों और विशेषताओं की रक्षा करता है।
संसद को विशेष बहुमत से संशोधन पारित करना होता है। न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
कुछ संशोधनों के लिए राज्य विधानमंडलों की सहमति आवश्यक होती है। संसद की संशोधन शक्ति को सीमित करता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, यह स्पष्ट है कि संविधान का संशोधन करने की संसद की शक्ति एक परिसीमित शक्ति है, न कि आत्यंतिक। केशवानंद भारती मामले ने यह स्थापित कर दिया है कि संसद संविधान के मूल ढांचे को नष्ट नहीं कर सकती है। अनुच्छेद 368 और मूल ढांचे की अवधारणा के बीच संतुलन बनाए रखना आवश्यक है ताकि संविधान की स्थिरता और लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा की जा सके। भविष्य में, संसद को संविधान संशोधन करते समय न्यायालय के मार्गदर्शन का पालन करना चाहिए ताकि संविधान के मूल ढांचे को सुरक्षित रखा जा सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

मूल ढांचा (Basic Structure)
संविधान के वे अंतर्निहित सिद्धांत और विशेषताएं जो संशोधन के माध्यम से बदली नहीं जा सकतीं। यह अवधारणा न्यायिक समीक्षा के माध्यम से विकसित हुई है।
न्यायिक समीक्षा (Judicial Review)
न्यायालयों द्वारा विधायी और कार्यकारी कार्यों की वैधता की जांच करने की शक्ति। यह शक्ति संविधान की सर्वोच्चता और मौलिक अधिकारों की रक्षा करती है।

Key Statistics

1950 से 2023 तक, भारतीय संविधान में 105 संशोधन किए गए हैं।

Source: प्रजातंत्र प्रहरी (Democracy Watch)

2023 तक, सर्वोच्च न्यायालय ने 130 से अधिक संविधान संशोधन कानूनों की समीक्षा की है।

Source: सर्वोच्च न्यायालय की वार्षिक रिपोर्ट (Supreme Court Annual Report)

Examples

42वां संशोधन (1976)

42वें संशोधन ने संविधान में कई बदलाव किए, जिसमें मौलिक अधिकारों को सीमित करना और निर्देश तत्त्वों को बढ़ाना शामिल था। इस संशोधन को बाद में न्यायालय द्वारा कुछ हद तक अमान्य कर दिया गया क्योंकि यह मूल ढांचे का उल्लंघन करता था।

Frequently Asked Questions

क्या संसद मूल ढांचे में संशोधन कर सकती है?

नहीं, केशवानंद भारती मामले के अनुसार, संसद संविधान के मूल ढांचे को नष्ट करने वाला कोई भी संशोधन नहीं कर सकती है। मूल ढांचे में संशोधन करने का अधिकार केवल न्यायालय के पास है, और वह भी केवल असाधारण परिस्थितियों में।

Topics Covered

राजनीतिसंविधानसंविधान संशोधनमूल ढांचासंसद