Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में स्थानीय स्वशासन की अवधारणा प्राचीन काल से ही रही है, परन्तु आधुनिक रूप 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) के माध्यम से प्राप्त हुआ। इन संशोधनों ने पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता प्रदान की, जिससे 'कार्य, कार्यकर्ता व कोष' की रचनात्मक प्रावस्था शुरू हुई। इसका उद्देश्य स्थानीय स्तर पर विकास को गति देना था। हालांकि, हाल के वर्षों में, स्थानीय निकायों की प्रकार्यात्मकता (functionality) कई चुनौतियों का सामना कर रही है, जो उनके प्रभावी संचालन में बाधा उत्पन्न कर रही हैं। यह प्रश्न इसी प्रकार्यात्मकता के समक्ष आने वाली प्रमुख चुनौतियों पर प्रकाश डालने की अपेक्षा रखता है।
स्थानीय निकायों द्वारा सामना की जा रही प्रमुख चुनौतियाँ
1. वित्तीय चुनौतियाँ
स्थानीय निकायों की सबसे बड़ी चुनौती वित्तीय स्वायत्तता की कमी है। वे राज्य सरकारों और केंद्र सरकार के अनुदानों पर अत्यधिक निर्भर हैं। अपनी आय के स्रोत सीमित हैं, जैसे संपत्ति कर, जल कर, और व्यवसाय कर। इन करों का संग्रह भी अक्सर अपर्याप्त होता है।
- वित्त आयोग की भूमिका: वित्त आयोग स्थानीय निकायों को वित्तीय सहायता के लिए सिफारिशें करता है, लेकिन इन सिफारिशों का पूर्ण रूप से कार्यान्वयन नहीं हो पाता।
- राज्य वित्त आयोग: राज्य वित्त आयोगों की भूमिका भी कमजोर है, और वे स्थानीय निकायों की वित्तीय स्थिति को सुधारने में प्रभावी नहीं हो पा रहे हैं।
2. प्रशासनिक चुनौतियाँ
स्थानीय निकायों में प्रशिक्षित और कुशल कर्मचारियों की कमी है। अधिकांश निकायों में पर्याप्त संख्या में इंजीनियर, लेखाकार, और अन्य तकनीकी विशेषज्ञ नहीं होते हैं। इसके कारण, योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन नहीं हो पाता है।
- क्षमता निर्माण की कमी: निर्वाचित प्रतिनिधियों और कर्मचारियों के लिए नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रमों का अभाव है।
- अति-निर्भरता: स्थानीय निकाय अक्सर राज्य सरकार के अधिकारियों पर अत्यधिक निर्भर रहते हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो जाती है।
3. राजनीतिक चुनौतियाँ
स्थानीय निकायों में राजनीतिक हस्तक्षेप एक बड़ी समस्या है। राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों के कार्यों में हस्तक्षेप करती हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता प्रभावित होती है।
- राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव: राज्य सरकारें स्थानीय निकायों को अधिक शक्तियां और संसाधन देने के लिए अनिच्छुक रहती हैं।
- पक्षपातपूर्ण दृष्टिकोण: राजनीतिक दलों द्वारा स्थानीय निकायों में अपने समर्थकों को नियुक्त करने की प्रवृत्ति होती है, जिससे भ्रष्टाचार और अक्षमता बढ़ती है।
4. सामाजिक चुनौतियाँ
स्थानीय निकायों में सामाजिक असमानता और भेदभाव एक बड़ी चुनौती है। कमजोर वर्गों, जैसे महिलाओं, दलितों, और आदिवासियों को स्थानीय शासन में पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं मिलता है।
- जाति और लिंग आधारित भेदभाव: स्थानीय निकायों में जाति और लिंग आधारित भेदभाव के कारण कुछ वर्गों को विकास से वंचित रहना पड़ता है।
- सामाजिक जागरूकता की कमी: लोगों में स्थानीय शासन के बारे में जागरूकता की कमी है, जिससे वे अपने अधिकारों और कर्तव्यों के बारे में अनजान रहते हैं।
5. भ्रष्टाचार और जवाबदेही की कमी
स्थानीय निकायों में भ्रष्टाचार एक गंभीर समस्या है। धन का दुरुपयोग, अनियमितताएं, और पारदर्शिता की कमी आम बात है।
- जवाबदेही तंत्र का अभाव: स्थानीय निकायों में प्रभावी जवाबदेही तंत्र का अभाव है, जिससे भ्रष्टाचार को नियंत्रित करना मुश्किल हो जाता है।
- सूचना का अधिकार (RTI) का अपर्याप्त उपयोग: लोग अक्सर सूचना के अधिकार का उपयोग करने में हिचकिचाते हैं, जिससे भ्रष्टाचार को उजागर करना मुश्किल हो जाता है।
| चुनौती | विवरण | संभावित समाधान |
|---|---|---|
| वित्तीय स्वायत्तता की कमी | अनुदान पर निर्भरता, सीमित आय स्रोत | कर आधार का विस्तार, राज्य वित्त आयोग को मजबूत करना |
| प्रशासनिक अक्षमता | प्रशिक्षित कर्मचारियों की कमी, अति-निर्भरता | क्षमता निर्माण कार्यक्रम, स्थानीय भर्ती |
| राजनीतिक हस्तक्षेप | राज्य सरकार का हस्तक्षेप, पक्षपातपूर्ण दृष्टिकोण | स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता, राजनीतिक तटस्थता |
Conclusion
निष्कर्षतः, भारत में स्थानीय निकायों की प्रकार्यात्मकता कई चुनौतियों का सामना कर रही है, जिनमें वित्तीय स्वायत्तता की कमी, प्रशासनिक अक्षमता, राजनीतिक हस्तक्षेप, सामाजिक असमानता, और भ्रष्टाचार शामिल हैं। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता, वित्तीय संसाधन, और क्षमता निर्माण की आवश्यकता है। इसके साथ ही, पारदर्शिता, जवाबदेही, और सामाजिक समावेशिता को बढ़ावा देना भी महत्वपूर्ण है। तभी स्थानीय निकाय वास्तव में 'लोकतंत्र के अंतिम छोर' के रूप में अपनी भूमिका निभा पाएंगे।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.