UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202010 Marks
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Q11.

समय की माँग है कि भारतीय निर्वाचन आयोग एवं उसके आयुक्तों को सुदृढ़ किया जाए। इसको अधिक स्वतंत्र एवं निष्पक्ष करने के लिए सुझाव दीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें भारतीय निर्वाचन आयोग की वर्तमान स्थिति, उसकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता से जुड़ी चुनौतियों का विश्लेषण करना होगा। फिर, आयोग को अधिक स्वतंत्र और निष्पक्ष बनाने के लिए ठोस सुझाव देने होंगे। उत्तर में संवैधानिक प्रावधानों, कानूनों, समितियों की सिफारिशों और वर्तमान मामलों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। संरचना में, पहले आयोग का संक्षिप्त परिचय, फिर चुनौतियों का विश्लेषण और अंत में सुझावों को क्रमबद्ध तरीके से प्रस्तुत करना उचित होगा।

Model Answer

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Introduction

भारतीय निर्वाचन आयोग (Election Commission of India - ECI) भारत के लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है। संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत, ECI को चुनाव कराने और निष्पक्ष एवं स्वतंत्र चुनावी प्रक्रिया सुनिश्चित करने का अधिकार प्राप्त है। हाल के वर्षों में, आयोग की निष्पक्षता और स्वतंत्रता पर कई सवाल उठे हैं, विशेष रूप से राजनीतिक हस्तक्षेप और पारदर्शिता की कमी के आरोपों के कारण। समय की माँग है कि आयोग को सुदृढ़ किया जाए ताकि वह अपनी संवैधानिक भूमिका को प्रभावी ढंग से निभा सके और भारत के लोकतंत्र को मजबूत कर सके। इस संदर्भ में, आयोग को अधिक स्वतंत्र और निष्पक्ष बनाने के लिए सुझावों पर विचार करना आवश्यक है।

भारतीय निर्वाचन आयोग: चुनौतियाँ एवं कमज़ोरियाँ

आयोग की स्वतंत्रता और निष्पक्षता के समक्ष कई चुनौतियाँ हैं:

  • राजनीतिक हस्तक्षेप: सरकार द्वारा नियुक्तियाँ और आयोग के कामकाज में हस्तक्षेप की आशंकाएँ।
  • धनबल और बाहुबल: चुनावों में धन और आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों का प्रभाव।
  • पारदर्शिता की कमी: चुनावी खर्च, दाताओं की जानकारी और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में पारदर्शिता का अभाव।
  • तकनीकी चुनौतियाँ: इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) और वोटर वेरिफाइड पेपर ऑडिट ट्रेल (VVPAT) की सुरक्षा और विश्वसनीयता पर सवाल।
  • आचार संहिता का उल्लंघन: राजनीतिक दलों द्वारा आचार संहिता का उल्लंघन और आयोग द्वारा प्रभावी कार्रवाई करने में देरी।

आयोग को सुदृढ़ बनाने के सुझाव

1. नियुक्ति प्रक्रिया में सुधार

आयोग के सदस्यों की नियुक्ति एक स्वतंत्र और पारदर्शी प्रक्रिया के माध्यम से होनी चाहिए। इसके लिए:

  • एक कॉलेजियम का गठन किया जाए जिसमें प्रधानमंत्री, लोकसभा अध्यक्ष, राज्यसभा अध्यक्ष, मुख्य न्यायाधीश और विपक्ष के नेता शामिल हों।
  • नियुक्ति के लिए स्पष्ट मानदंड निर्धारित किए जाएं, जैसे कि चुनावी कानून और प्रशासन में विशेषज्ञता।
  • आयोग के सदस्यों का कार्यकाल निश्चित होना चाहिए और उन्हें बिना किसी कारण के हटाया नहीं जा सकता।

2. वित्तीय स्वायत्तता में वृद्धि

आयोग को वित्तीय रूप से अधिक स्वायत्त बनाया जाना चाहिए। इसके लिए:

  • आयोग को अपना बजट स्वयं तैयार करने और उसे सीधे संसद में प्रस्तुत करने का अधिकार दिया जाए।
  • आयोग के बजट को सरकार द्वारा मनमाने ढंग से कम नहीं किया जाना चाहिए।
  • आयोग को चुनावों के लिए आवश्यक धन की पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

3. पारदर्शिता और जवाबदेही में वृद्धि

आयोग के कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाई जानी चाहिए। इसके लिए:

  • चुनावी खर्च और दाताओं की जानकारी सार्वजनिक की जानी चाहिए।
  • आयोग के निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को सार्वजनिक किया जाना चाहिए।
  • आयोग को सूचना के अधिकार (RTI) अधिनियम के तहत अधिक जवाबदेह बनाया जाना चाहिए।
  • आयोग को अपनी वेबसाइट पर सभी महत्वपूर्ण जानकारी उपलब्ध करानी चाहिए।

4. तकनीकी सुधार

EVM और VVPAT की सुरक्षा और विश्वसनीयता को बढ़ाने के लिए:

  • EVM और VVPAT की नियमित ऑडिट की जानी चाहिए।
  • EVM और VVPAT के डिजाइन में सुधार किया जाना चाहिए ताकि उन्हें हैक करना मुश्किल हो।
  • मतदाताओं को EVM और VVPAT के बारे में शिक्षित किया जाना चाहिए।
  • दूरस्थ मतदान (Remote Voting) की संभावनाओं पर विचार किया जाना चाहिए।

5. आचार संहिता का प्रभावी कार्यान्वयन

आचार संहिता का उल्लंघन करने वालों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए। इसके लिए:

  • आयोग को आचार संहिता का उल्लंघन करने वालों के खिलाफ त्वरित और प्रभावी कार्रवाई करने का अधिकार दिया जाना चाहिए।
  • आयोग को राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को आचार संहिता के बारे में शिक्षित करना चाहिए।
  • आयोग को मीडिया और नागरिक समाज संगठनों के साथ मिलकर काम करना चाहिए ताकि आचार संहिता का प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।
सुझाव कार्यान्वयन अपेक्षित परिणाम
नियुक्ति प्रक्रिया में सुधार कॉलेजियम का गठन, स्पष्ट मानदंड स्वतंत्र और निष्पक्ष आयोग
वित्तीय स्वायत्तता में वृद्धि स्वतंत्र बजट, पर्याप्त धन आयोग की प्रभावी कार्यक्षमता
पारदर्शिता और जवाबदेही जानकारी का सार्वजनिक प्रकटीकरण, RTI जनविश्वास में वृद्धि

Conclusion

भारतीय निर्वाचन आयोग को सुदृढ़ बनाना भारत के लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए आवश्यक है। ऊपर दिए गए सुझावों को लागू करके, आयोग को अधिक स्वतंत्र, निष्पक्ष और पारदर्शी बनाया जा सकता है। यह सुनिश्चित करेगा कि चुनाव निष्पक्ष और स्वतंत्र रूप से हों, और मतदाताओं का विश्वास बना रहे। आयोग को अपनी भूमिका को प्रभावी ढंग से निभाने के लिए निरंतर सुधार और नवाचार करते रहना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

आचार संहिता (Model Code of Conduct)
चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के लिए व्यवहार के नियमों का एक समूह, जिसका उद्देश्य निष्पक्ष और शांतिपूर्ण चुनाव सुनिश्चित करना है।
VVPAT (Voter Verifiable Paper Audit Trail)
यह एक ऐसी प्रणाली है जो EVM के साथ जुड़ी होती है और मतदाता द्वारा डाले गए वोट की एक कागज की रसीद प्रदान करती है, जिससे वोट की पुष्टि की जा सकती है।

Key Statistics

2019 के लोकसभा चुनावों में कुल खर्च लगभग ₹60,000 करोड़ था (Centre for Media Studies के अनुसार)।

Source: Centre for Media Studies, 2019

भारत में 2024 तक 95 करोड़ से अधिक पंजीकृत मतदाता हैं (ECI के अनुसार)।

Source: Election Commission of India, 2024 (knowledge cutoff)

Examples

तमिलनाडु विधानसभा चुनाव 2021

तमिलनाडु विधानसभा चुनाव 2021 में, आयोग ने धनबल के इस्तेमाल को रोकने के लिए कड़ी निगरानी रखी और बड़ी मात्रा में नकदी और उपहार जब्त किए।

Topics Covered

PolityGovernanceElection CommissionElectoral ReformsDemocracy