UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II202115 Marks250 Words
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Q14.

उन संवैधानिक प्रावधानों को समझाइए जिनके अंतर्गत विधान परिषदें स्थापित होती हैं। उपयुक्त उदाहरणों के साथ विधान-परिषदों के कार्य और वर्तमान स्थिति का मूल्यांकन कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले विधान परिषदों की स्थापना से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों को स्पष्ट रूप से बताना होगा, जिसमें अनुच्छेद 169 और अन्य संबंधित संशोधन शामिल हैं। फिर, विधान परिषदों के कार्यों का वर्णन करना होगा, जैसे कि विधायी प्रक्रिया में भागीदारी, राज्य सरकार पर नियंत्रण, और विभिन्न समितियों में प्रतिनिधित्व। अंत में, वर्तमान स्थिति का मूल्यांकन करते हुए, विभिन्न राज्यों में विधान परिषदों की भूमिका और प्रभावशीलता पर प्रकाश डालना होगा। उत्तर को उदाहरणों से समृद्ध करना महत्वपूर्ण है।

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान में विधान परिषद (Legislative Council) एक ऐसा प्रावधान है जो कुछ राज्यों को द्विसदनीय विधायिका स्थापित करने की अनुमति देता है। यह राज्य विधानसभा के पूरक के रूप में कार्य करता है। विधान परिषदों की स्थापना का उद्देश्य विधायिका में अनुभवी और विभिन्न क्षेत्रों के प्रतिनिधियों को शामिल करना है, जिससे विधायी प्रक्रिया अधिक विचारपूर्वक और संतुलित हो सके। वर्तमान में, भारत में छह राज्यों में विधान परिषदें हैं: उत्तर प्रदेश, बिहार, महाराष्ट्र, कर्नाटक, आंध्र प्रदेश और तेलंगाना। इन परिषदों की भूमिका और प्रभावशीलता समय-समय पर बहस का विषय रही है।

विधान परिषदों की स्थापना से संबंधित संवैधानिक प्रावधान

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 169 विधान परिषदों की स्थापना से संबंधित मुख्य प्रावधान है। इसके अनुसार, संसद राज्य विधानसभा के पारित प्रस्ताव के माध्यम से किसी राज्य में विधान परिषद स्थापित कर सकती है। यह प्रावधान इस बात पर जोर देता है कि विधान परिषद की स्थापना राज्य की इच्छा पर निर्भर करती है।

  • संसदीय स्वीकृति: अनुच्छेद 169 के तहत, राज्य विधानसभा द्वारा पारित प्रस्ताव को संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है।
  • विधान परिषद की संरचना: विधान परिषद के सदस्यों की संख्या राज्य की जनसंख्या के आधार पर निर्धारित की जाती है, लेकिन यह राज्य विधानसभा के सदस्यों की संख्या से अधिक नहीं हो सकती।
  • सदस्यों का चुनाव: विधान परिषद के सदस्यों का चुनाव विभिन्न श्रेणियों से किया जाता है, जिसमें विधान सभा के सदस्य, स्थानीय निकाय के सदस्य, शिक्षक और स्नातक शामिल होते हैं।

विधान परिषदों के कार्य

विधान परिषदों के कई महत्वपूर्ण कार्य हैं जो राज्य की विधायी प्रक्रिया और शासन में योगदान करते हैं:

  • विधायी प्रक्रिया में भागीदारी: विधान परिषद राज्य विधानसभा द्वारा पारित विधेयकों की समीक्षा करती है और उन पर संशोधन प्रस्तावित कर सकती है। यदि विधान परिषद किसी विधेयक को अस्वीकार करती है, तो वह विधानसभा के पास वापस भेज दिया जाता है।
  • राज्य सरकार पर नियंत्रण: विधान परिषद राज्य सरकार के कार्यों पर नियंत्रण रखती है और उसे प्रश्न पूछने, चर्चा करने और समितियों के माध्यम से जवाबदेही सुनिश्चित करने का अधिकार है।
  • प्रतिनिधित्व: विधान परिषद विभिन्न क्षेत्रों, समुदायों और व्यवसायों के प्रतिनिधियों को विधायिका में प्रतिनिधित्व प्रदान करती है।
  • गैर-धन विधेयक: विधान परिषद को धन विधेयकों (Money Bills) पर कोई अधिकार नहीं होता है।

विधान परिषदों की वर्तमान स्थिति और मूल्यांकन

वर्तमान में, भारत में छह राज्यों में विधान परिषदें हैं। इन परिषदों की भूमिका और प्रभावशीलता राज्य के अनुसार भिन्न होती है।

राज्य विधान परिषद की स्थिति मूल्यांकन
उत्तर प्रदेश सक्रिय विधान परिषद राज्य की विधायी प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, लेकिन राजनीतिक अस्थिरता के कारण इसकी प्रभावशीलता कम हो सकती है।
बिहार सक्रिय विधान परिषद राज्य सरकार पर नियंत्रण रखने और सामाजिक मुद्दों को उठाने में सक्रिय है।
महाराष्ट्र सक्रिय विधान परिषद राज्य की राजनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, खासकर गठबंधन सरकारों में।
कर्नाटक सक्रिय विधान परिषद राज्य के विकास और कल्याणकारी योजनाओं पर ध्यान केंद्रित करती है।
आंध्र प्रदेश सक्रिय विधान परिषद राज्य के पुनर्गठन के बाद महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही है।
तेलंगाना सक्रिय विधान परिषद राज्य के विकास और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने में सक्रिय है।

हालांकि, विधान परिषदों की प्रभावशीलता पर कई सवाल उठाए जाते हैं। कुछ आलोचकों का तर्क है कि विधान परिषदें अनावश्यक हैं और वे विधायी प्रक्रिया को धीमा करती हैं। उनका यह भी तर्क है कि विधान परिषदों में अक्सर राजनीतिक हस्तक्षेप होता है, जिससे उनकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता प्रभावित होती है।

Conclusion

संक्षेप में, विधान परिषदों की स्थापना भारतीय संविधान के अनुच्छेद 169 के तहत राज्य विधानसभा के प्रस्ताव और संसद की स्वीकृति से होती है। विधान परिषदों का कार्य विधायी प्रक्रिया में भागीदारी, राज्य सरकार पर नियंत्रण और विभिन्न क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करना है। वर्तमान में, छह राज्यों में विधान परिषदें सक्रिय हैं, जिनकी भूमिका और प्रभावशीलता राज्य के अनुसार भिन्न होती है। विधान परिषदों की उपयोगिता और प्रभावशीलता पर बहस जारी है, लेकिन वे राज्य की शासन प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनी हुई हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

द्विसदनीय विधायिका
द्विसदनीय विधायिका वह प्रणाली है जिसमें विधायिका के दो सदन होते हैं - एक निचला सदन (विधानसभा) और एक ऊपरी सदन (विधान परिषद)।
अनुच्छेद 169
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 169 विधान परिषदों की स्थापना से संबंधित है। यह संसद को राज्य विधानसभा के प्रस्ताव के माध्यम से किसी राज्य में विधान परिषद स्थापित करने का अधिकार देता है।

Key Statistics

भारत में वर्तमान में 6 राज्य हैं जिनमें विधान परिषदें हैं। (ज्ञान कटऑफ: 2024)

Source: प्रजातंत्र और शासन

2011 की जनगणना के अनुसार, भारत की जनसंख्या 121 करोड़ से अधिक है, जिसके आधार पर विधान परिषदों के सदस्यों की संख्या निर्धारित की जाती है।

Source: भारत की जनगणना

Examples

उत्तर प्रदेश विधान परिषद

उत्तर प्रदेश विधान परिषद राज्य के विकास और कल्याणकारी योजनाओं पर महत्वपूर्ण चर्चाओं का मंच प्रदान करती है। इसने कई महत्वपूर्ण विधेयकों पर संशोधन प्रस्तावित किए हैं, जिससे राज्य की विधायी प्रक्रिया को बेहतर बनाने में मदद मिली है।

Frequently Asked Questions

क्या विधान परिषद धन विधेयक को अस्वीकार कर सकती है?

नहीं, विधान परिषद धन विधेयक को अस्वीकार नहीं कर सकती है। धन विधेयक केवल राज्य विधानसभा द्वारा पारित किया जा सकता है।

Topics Covered

PolityLegislative CouncilState LegislatureConstitutional Provisions