Model Answer
0 min readIntroduction
1991 में भारत ने एक महत्वपूर्ण आर्थिक संकट का सामना किया, जिसके परिणामस्वरूप व्यापक आर्थिक सुधारों की शुरुआत हुई। इन सुधारों का उद्देश्य भारतीय अर्थव्यवस्था को उदार बनाना, दक्षता बढ़ाना और विकास को गति देना था। इन सुधारों में औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रणाली को समाप्त करना, सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित क्षेत्रों को कम करना और सार्वजनिक उपक्रमों (PSUs) के संचालन में अधिक स्वायत्तता लाना शामिल था। हालांकि, यह दावा किया जाता है कि इन सुधारों ने PSUs की स्वायत्तता को कम किया है। इस प्रश्न में, हम पिछले तीन दशकों में हुए आर्थिक सुधारों के PSUs पर पड़ने वाले प्रभावों का परीक्षण करेंगे।
औद्योगिक लाइसेंसिंग और सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार
1991 से पहले, भारत की अर्थव्यवस्था अत्यधिक विनियमित थी। औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रणाली, जिसे 'लाइसेंस राज' के रूप में जाना जाता था, ने नए व्यवसायों की स्थापना और विस्तार को मुश्किल बना दिया था। सार्वजनिक क्षेत्र को अर्थव्यवस्था के कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रमुख भूमिका सौंपी गई थी। 1991 के सुधारों ने इस स्थिति को बदलने का प्रयास किया।
- औद्योगिक लाइसेंसिंग का उन्मूलन: अधिकांश उद्योगों से लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को हटा दिया गया, जिससे निजी क्षेत्र के लिए नए अवसर खुले।
- आरक्षित क्षेत्रों में कमी: सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित उद्योगों की संख्या को धीरे-धीरे कम किया गया, जिससे निजी क्षेत्र को इन क्षेत्रों में प्रवेश करने की अनुमति मिली।
- विदेशी निवेश को प्रोत्साहन: विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए नीतियों को उदार बनाया गया, जिससे अर्थव्यवस्था में पूंजी का प्रवाह बढ़ा।
सार्वजनिक उपक्रमों की स्वायत्तता पर प्रभाव
आर्थिक सुधारों का सार्वजनिक उपक्रमों (PSUs) पर मिश्रित प्रभाव पड़ा। एक ओर, उन्हें अधिक स्वायत्तता देने का प्रयास किया गया, लेकिन दूसरी ओर, उन पर लाभप्रदता और दक्षता में सुधार करने का दबाव भी बढ़ा।
स्वायत्तता में वृद्धि के प्रयास
- 'नवप्रवर्तन निधि' (Navratna Scheme): 1997 में शुरू की गई इस योजना के तहत, कुछ चुनिंदा PSUs को अधिक स्वायत्तता दी गई, जिसमें निवेश निर्णय लेने और विदेशी पूंजी जुटाने की स्वतंत्रता शामिल थी।
- 'मिनी-नवप्रत्न' योजना: बाद में, कुछ और PSUs को 'मिनी-नवप्रत्न' का दर्जा दिया गया, जिससे उन्हें भी अधिक स्वायत्तता मिली।
- प्रबंधन अनुबंध: कुछ PSUs के प्रबंधन को निजी क्षेत्र के पेशेवरों को सौंपने का प्रयास किया गया।
स्वायत्तता में कमी के कारक
- सरकारी हस्तक्षेप: PSUs के निर्णय लेने में सरकार का हस्तक्षेप जारी रहा, खासकर महत्वपूर्ण नीतिगत मामलों में।
- सामाजिक लक्ष्यों का दबाव: PSUs पर अक्सर सामाजिक लक्ष्यों को पूरा करने का दबाव रहता था, जैसे कि रोजगार सृजन और रियायती दरों पर वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति, जिससे उनकी लाभप्रदता प्रभावित होती थी।
- निगरानी और जवाबदेही: PSUs की निगरानी और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सरकारी एजेंसियों का नियंत्रण बना रहा।
- विलय और पुनर्गठन: कई PSUs का विलय या पुनर्गठन किया गया, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो गई। उदाहरण के लिए, एयर इंडिया का निजीकरण।
विभिन्न समितियों और रिपोर्टों के निष्कर्ष
विभिन्न समितियों और रिपोर्टों ने PSUs की स्वायत्तता पर आर्थिक सुधारों के प्रभाव का मूल्यांकन किया है।
| समिति/रिपोर्ट | निष्कर्ष |
|---|---|
| आर.ए. मासूल्कर समिति (1996) | PSUs की स्वायत्तता में वृद्धि की सिफारिश की गई, लेकिन सरकारी हस्तक्षेप को कम करने पर जोर दिया गया। |
| टाटा ऊर्जा अनुसंधान संस्थान (TERI) रिपोर्ट (2010) | PSUs की स्वायत्तता में सुधार के लिए कॉर्पोरेट प्रशासन को मजबूत करने और राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने की आवश्यकता पर बल दिया गया। |
| NITI आयोग (2018) | PSUs के निजीकरण या रणनीतिक विनिवेश की सिफारिश की गई, ताकि उनकी दक्षता में सुधार किया जा सके। |
Conclusion
निष्कर्षतः, विगत तीन दशकों के दौरान हुए आर्थिक सुधारों ने औद्योगिक लाइसेंसिंग के क्षेत्र और सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित क्षेत्रों को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। हालांकि, PSUs की स्वायत्तता के मामले में स्थिति अधिक जटिल रही है। जहाँ एक ओर कुछ PSUs को अधिक स्वायत्तता दी गई, वहीं दूसरी ओर सरकारी हस्तक्षेप और सामाजिक लक्ष्यों का दबाव उनकी स्वायत्तता को कम करने में सहायक रहा। PSUs की दक्षता और लाभप्रदता में सुधार के लिए, स्वायत्तता को बढ़ाना और सरकारी हस्तक्षेप को कम करना आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.