UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202220 Marks
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Q10.

“राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान (नीति) आयोग हमारे देश की विकास कार्यसूची तैयार करने में 'सुपर केबीनेट' बन चुका है।" उपयुक्त उदाहरणों सहित इस कथन का परीक्षण कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, नीति आयोग की भूमिका और कार्यों का विस्तृत विश्लेषण करना होगा। यह दर्शाना होगा कि कैसे नीति आयोग ने विभिन्न क्षेत्रों में नीति निर्माण और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, और कैसे यह 'सुपर कैबिनेट' के रूप में कार्य कर रहा है। उत्तर में, आयोग की संरचना, शक्तियों, कार्यों और विभिन्न योजनाओं में इसकी भागीदारी को उदाहरणों के साथ स्पष्ट करना आवश्यक है। साथ ही, इस कथन के पक्ष और विपक्ष में तर्क प्रस्तुत करने होंगे।

Model Answer

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Introduction

राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान (नीति) आयोग की स्थापना 1 जनवरी 2015 को भारत सरकार द्वारा की गई थी। इसका उद्देश्य नीतिगत मामलों में सरकार को रणनीतिक और तकनीकी सलाह प्रदान करना है। यह आयोग योजना आयोग का स्थान लेता है, जो 65 वर्षों से भारत की पंचवर्षीय योजनाओं का निर्माण करता आ रहा था। नीति आयोग को भारत के संघीय ढांचे में सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए भी स्थापित किया गया है। वर्तमान में, नीति आयोग देश की विकास कार्यसूची को आकार देने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है, जिसके कारण इसे अक्सर 'सुपर कैबिनेट' के रूप में वर्णित किया जाता है। इस कथन की सत्यता का परीक्षण करना इस उत्तर का मुख्य उद्देश्य है।

नीति आयोग: संरचना और कार्य

नीति आयोग की संरचना में एक अध्यक्ष (प्रधानमंत्री), उपाध्यक्ष और सदस्य सचिव शामिल होते हैं। इसके अतिरिक्त, इसमें अंशकालिक सदस्य और विशेषज्ञ भी शामिल होते हैं। आयोग के कार्यों को निम्नलिखित भागों में विभाजित किया जा सकता है:

  • नीति निर्माण: नीति आयोग विभिन्न क्षेत्रों में नीति निर्माण में सरकार को सहायता करता है, जैसे कि कृषि, शिक्षा, स्वास्थ्य, ऊर्जा और बुनियादी ढांचा।
  • योजना निर्माण: यह आयोग पंचवर्षीय योजनाओं के स्थान पर दीर्घकालिक रणनीतिक योजनाओं का निर्माण करता है।
  • राज्य सरकारों के साथ सहयोग: नीति आयोग राज्य सरकारों के साथ मिलकर काम करता है ताकि राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके।
  • अनुसंधान और विश्लेषण: यह आयोग नीतिगत मुद्दों पर अनुसंधान और विश्लेषण करता है और सरकार को सुझाव देता है।
  • प्रौद्योगिकी और नवाचार को बढ़ावा देना: नीति आयोग प्रौद्योगिकी और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न पहल करता है।

'सुपर कैबिनेट' के रूप में नीति आयोग: तर्क

नीति आयोग को 'सुपर कैबिनेट' कहे जाने के कई कारण हैं:

  • नीतिगत प्रभाव: नीति आयोग की सिफारिशों का सरकार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। उदाहरण के लिए, 'अटल पेंशन योजना', 'प्रधानमंत्री जन धन योजना' और 'मेक इन इंडिया' जैसी महत्वपूर्ण योजनाओं को नीति आयोग द्वारा तैयार किया गया था।
  • समन्वय की भूमिका: यह आयोग विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के बीच समन्वय स्थापित करता है, जिससे नीतिगत कार्यान्वयन में तेजी आती है।
  • विशेषज्ञता: नीति आयोग में विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञ शामिल होते हैं, जो सरकार को तकनीकी और रणनीतिक सलाह प्रदान करते हैं।
  • राज्य सरकारों के साथ संबंध: नीति आयोग राज्य सरकारों के साथ मिलकर काम करता है, जिससे राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद मिलती है। 'गुड गवर्नेंस इंडेक्स' इसका एक उदाहरण है, जो राज्यों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करता है।

नीति आयोग की सीमाएं और आलोचनाएं

हालांकि नीति आयोग ने कई महत्वपूर्ण योगदान दिए हैं, लेकिन इसकी कुछ सीमाएं और आलोचनाएं भी हैं:

  • कार्यान्वयन की चुनौतियां: नीति आयोग द्वारा तैयार की गई योजनाओं का कार्यान्वयन हमेशा आसान नहीं होता है। कई बार, राजनीतिक और प्रशासनिक बाधाओं के कारण योजनाओं का कार्यान्वयन धीमा हो जाता है।
  • राज्य सरकारों का सहयोग: सभी राज्य सरकारें नीति आयोग के साथ समान रूप से सहयोग नहीं करती हैं। कुछ राज्य सरकारें केंद्र सरकार की नीतियों का विरोध करती हैं।
  • अधिकारों का अभाव: नीति आयोग के पास नीतिगत निर्णय लेने का अधिकार नहीं है। यह केवल सरकार को सिफारिशें कर सकता है।
  • बजट की कमी: नीति आयोग के पास पर्याप्त बजट नहीं है, जिससे इसके कार्यों में बाधा आती है।

उदाहरण: नीति आयोग की पहलें

पहल उद्देश्य परिणाम
अटल पेंशन योजना (APY) असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों को वृद्धावस्था में पेंशन प्रदान करना आज तक, 4.5 करोड़ से अधिक लोगों ने इस योजना में पंजीकरण कराया है।
प्रधानमंत्री जन धन योजना (PMJDY) वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देना 48 करोड़ से अधिक लोगों के बैंक खाते खोले गए हैं।
मेक इन इंडिया भारत को एक वैश्विक विनिर्माण केंद्र बनाना विदेशी निवेश में वृद्धि और रोजगार सृजन।
नेशनल मल्टीमॉडल ट्रांसपोर्ट कनेक्टिविटी डेवलपमेंट प्रोजेक्ट (NMTCDP) देश में मल्टीमॉडल कनेक्टिविटी को बढ़ावा देना परिवहन लागत में कमी और व्यापार में वृद्धि।

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कहा जा सकता है कि नीति आयोग ने भारत की विकास कार्यसूची को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इसकी नीतिगत सिफारिशों, समन्वय की भूमिका और विशेषज्ञता के कारण इसे 'सुपर कैबिनेट' के रूप में वर्णित किया जाता है। हालांकि, इसकी कुछ सीमाएं और आलोचनाएं भी हैं, जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है। भविष्य में, नीति आयोग को राज्य सरकारों के साथ अधिक सहयोग करने, कार्यान्वयन की चुनौतियों का समाधान करने और अपने अधिकारों को बढ़ाने की आवश्यकता है ताकि यह भारत के विकास में अधिक प्रभावी भूमिका निभा सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सहकारी संघवाद
सहकारी संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें मिलकर काम करती हैं ताकि राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके। यह प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद से अलग है, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करती हैं।
गुड गवर्नेंस इंडेक्स
गुड गवर्नेंस इंडेक्स राज्यों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए नीति आयोग द्वारा विकसित किया गया एक उपकरण है। यह पारदर्शिता, जवाबदेही, दक्षता और प्रभावशीलता जैसे विभिन्न मापदंडों पर आधारित है।

Key Statistics

2023-24 में भारत की जीडीपी वृद्धि दर 7.3% अनुमानित है (स्रोत: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय)।

Source: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय

2023 में भारत का वैश्विक नवाचार सूचकांक (Global Innovation Index) 40वां स्थान था (स्रोत: विश्व बौद्धिक संपदा संगठन)।

Source: विश्व बौद्धिक संपदा संगठन

Examples

उत्तराखंड में नीति आयोग की भूमिका

नीति आयोग ने उत्तराखंड राज्य सरकार को पर्यटन और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए कई सुझाव दिए हैं। इन सुझावों के आधार पर, राज्य सरकार ने कई नई योजनाएं शुरू की हैं, जिससे पर्यटन क्षेत्र में विकास हुआ है।

Frequently Asked Questions

नीति आयोग योजना आयोग से कैसे अलग है?

नीति आयोग योजना आयोग की तुलना में अधिक लचीला और समावेशी है। योजना आयोग पंचवर्षीय योजनाओं पर केंद्रित था, जबकि नीति आयोग दीर्घकालिक रणनीतिक योजनाओं पर ध्यान केंद्रित करता है। इसके अतिरिक्त, नीति आयोग राज्य सरकारों के साथ अधिक सहयोग करता है।

Topics Covered

EconomyPolityNITI AayogDevelopment PlanningGovernance