UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202220 Marks
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Q6.

“भारतीय संघ का ढाँचा, कुछ असममित (असिमैटरिक) विशेषताओं के बावजूद, काफी हद तक सममित (सिमैटरिक) है।" भारत में भारित और विभेदित समानता के सिद्धान्त के माध्यम से राज्यों तथा केन्द्र शासित क्षेत्रों की स्थिति का परीक्षण कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'सममित' और 'असममित' संघों की अवधारणाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, भारतीय संविधान के प्रावधानों का विश्लेषण करना होगा जो केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के वितरण को दर्शाते हैं। भारित समानता के सिद्धांत को स्पष्ट करते हुए, यह बताना होगा कि कैसे कुछ राज्यों को विशेष प्रावधानों के माध्यम से विभेदित किया गया है। उत्तर में, केंद्र शासित क्षेत्रों की स्थिति पर भी प्रकाश डालना होगा। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (समरूपता, विषमता, भारित समानता), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान ने एक संघीय ढांचा अपनाया है, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन किया गया है। हालांकि, यह ढांचा पूरी तरह से सममित नहीं है, बल्कि कुछ असममित विशेषताओं को भी प्रदर्शित करता है। 'समरूपता' का अर्थ है कि सभी राज्यों को समान अधिकार और शक्तियां प्राप्त हैं, जबकि 'असममता' का अर्थ है कि कुछ राज्यों को विशेष प्रावधानों या शक्तियों के माध्यम से विभेदित किया गया है। भारत में, इस असममता को 'भारित समानता' के सिद्धांत के माध्यम से संबोधित किया गया है, जो राज्यों और केंद्र शासित क्षेत्रों की स्थिति को निर्धारित करता है। यह सिद्धांत संविधान के विभिन्न अनुच्छेदों में निहित है और केंद्र-राज्य संबंधों की जटिलताओं को दर्शाता है।

भारतीय संघ की समरूपता (Symmetry)

भारतीय संघ की संरचना में कई समरूप विशेषताएं मौजूद हैं:

  • समान संविधान: पूरे देश के लिए एक ही संविधान है, जो मौलिक अधिकारों, राज्य नीति के निर्देशक तत्वों और केंद्र और राज्यों की शक्तियों को परिभाषित करता है।
  • समान न्यायिक प्रणाली: सर्वोच्च न्यायालय (Supreme Court) पूरे देश के लिए अंतिम व्याख्याता है और सभी राज्यों के लिए समान रूप से लागू होता है।
  • अखिल भारतीय सेवाएं (All India Services): भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS), भारतीय पुलिस सेवा (IPS), और भारतीय वन सेवा (IFS) जैसे अखिल भारतीय सेवाएँ सभी राज्यों में समान रूप से कार्य करती हैं।
  • समान चुनाव प्रक्रिया: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव चुनाव आयोग द्वारा समान नियमों और प्रक्रियाओं के तहत आयोजित किए जाते हैं।

भारतीय संघ की असममता (Asymmetry)

भारतीय संघ में कुछ असममित विशेषताएं भी हैं:

  • विशेष राज्य (Special States): संविधान के अनुच्छेद 370 (अब निरस्त) के तहत जम्मू और कश्मीर को विशेष दर्जा प्राप्त था। इसी प्रकार, अनुच्छेद 371 के तहत कुछ अन्य राज्यों (जैसे, नागालैंड, मिजोरम) को विशेष प्रावधान दिए गए हैं।
  • छठा अनुसूची क्षेत्र (Sixth Schedule Areas): संविधान का छठा अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के कुछ क्षेत्रों में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए विशेष प्रावधान करता है।
  • केंद्र शासित क्षेत्र (Union Territories): केंद्र शासित क्षेत्रों का प्रशासन केंद्र सरकार द्वारा किया जाता है, और उनकी विधान सभाओं की शक्तियां राज्यों की विधान सभाओं से कम होती हैं।
  • राज्यों के बीच असमान विकास: भारत के सभी राज्यों में आर्थिक और सामाजिक विकास का स्तर समान नहीं है, जिसके कारण कुछ राज्यों को विशेष सहायता और योजनाओं की आवश्यकता होती है।

भारित और विभेदित समानता का सिद्धांत (Principle of Weighted and Differentiated Equality)

भारित समानता का सिद्धांत इस मान्यता पर आधारित है कि सभी राज्य समान नहीं हैं और उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं और परिस्थितियों को ध्यान में रखना आवश्यक है। इस सिद्धांत के तहत, संविधान कुछ राज्यों को विशेष प्रावधानों और शक्तियों के माध्यम से विभेदित करता है।

राज्यों की स्थिति:

  • सामान्य राज्य: अधिकांश राज्य सामान्य श्रेणी में आते हैं और उन्हें संविधान द्वारा प्रदान किए गए समान अधिकार और शक्तियां प्राप्त हैं।
  • विशेष प्रावधान वाले राज्य: कुछ राज्यों को विशेष प्रावधानों के तहत अतिरिक्त शक्तियां और अधिकार प्राप्त हैं। उदाहरण के लिए, नागालैंड को धार्मिक और सामाजिक प्रथाओं को संरक्षित करने के लिए विशेष प्रावधान दिए गए हैं।
  • जम्मू और कश्मीर: अनुच्छेद 370 के निरसन के बाद, जम्मू और कश्मीर को अब विशेष दर्जा प्राप्त नहीं है, लेकिन केंद्र सरकार ने वहां के विकास और सुरक्षा के लिए कई विशेष योजनाएं शुरू की हैं।

केंद्र शासित क्षेत्रों की स्थिति:

केंद्र शासित क्षेत्रों का प्रशासन केंद्र सरकार द्वारा किया जाता है। उन्हें संविधान की सातवीं अनुसूची की राज्य सूची में दी गई विधायी शक्तियों का प्रयोग करने का अधिकार नहीं है। केंद्र शासित क्षेत्रों को केंद्र सरकार से वित्तीय सहायता प्राप्त होती है। केंद्र शासित क्षेत्रों को विधान सभा दी जा सकती है या नहीं, यह केंद्र सरकार के विवेक पर निर्भर करता है।

विशेषता राज्य केंद्र शासित क्षेत्र
विधायी शक्ति राज्य सूची में दी गई शक्तियां सीमित शक्तियां, राज्य सूची में दी गई शक्तियां नहीं
प्रशासन राज्य सरकार केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त प्रशासक
वित्तीय संसाधन स्वतंत्र राजस्व स्रोत केंद्र सरकार से वित्तीय सहायता

Conclusion

निष्कर्षतः, भारतीय संघ का ढांचा, कुछ असममित विशेषताओं के बावजूद, काफी हद तक सममित है। भारित समानता का सिद्धांत केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के वितरण में संतुलन बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह सिद्धांत राज्यों की विशिष्ट आवश्यकताओं और परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, उन्हें समान विकास के अवसर प्रदान करता है। हालांकि, केंद्र शासित क्षेत्रों की स्थिति अभी भी कुछ हद तक असममित है, और उन्हें अधिक स्वायत्तता प्रदान करने पर विचार किया जा सकता है। भविष्य में, केंद्र-राज्य संबंधों को और मजबूत करने और सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

संघवाद (Federalism)
संघवाद एक राजनीतिक प्रणाली है जिसमें शक्ति केंद्र सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच विभाजित होती है। प्रत्येक स्तर की सरकार अपने अधिकार क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करती है।
अनुच्छेद 370 (Article 370)
यह अनुच्छेद जम्मू और कश्मीर को भारतीय संविधान के अन्य प्रावधानों से अलग विशेष स्वायत्तता प्रदान करता था। इसे 5 अगस्त 2019 को निरस्त कर दिया गया।

Key Statistics

2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित क्षेत्र हैं।

Source: जनगणना भारत, 2011

भारत के सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में राज्यों का योगदान असमान है, जिसमें महाराष्ट्र, उत्तर प्रदेश और तमिलनाडु जैसे राज्यों का योगदान सबसे अधिक है। (2021-22 के आंकड़े)

Source: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO), भारत सरकार

Examples

त्रिपुरा का उदाहरण

त्रिपुरा में, संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत जनजातीय क्षेत्रों के लिए स्वायत्त जिला परिषदें (Autonomous District Councils) स्थापित की गई हैं, जो इन क्षेत्रों के प्रशासन और विकास के लिए जिम्मेदार हैं।

Frequently Asked Questions

क्या भारत में राज्यों को समान दर्जा प्राप्त है?

नहीं, भारत में कुछ राज्यों को विशेष प्रावधानों के तहत विभेदित दर्जा प्राप्त है, जैसे कि नागालैंड और मिजोरम।

Topics Covered

PolityConstitutionFederalismState-Centre RelationsConstitutional Provisions