UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202210 Marks150 Words
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Q1.

“मुगल प्रशासनिक व्यवस्था केन्द्रीयकृत निरंकुशतावादी थी ।” टिप्पणी कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, मुगल प्रशासनिक व्यवस्था की विशेषताओं का विश्लेषण करना होगा। केंद्रीकरण, निरंकुशतावाद, और इन दोनों के बीच संतुलन को स्पष्ट करना आवश्यक है। मुगल प्रशासन के विभिन्न पहलुओं – भूमि राजस्व प्रणाली, सैन्य संगठन, न्याय व्यवस्था, और सम्राट की भूमिका – पर प्रकाश डालना होगा। साथ ही, यह भी बताना होगा कि क्या यह व्यवस्था पूर्णतः केंद्रीकृत और निरंकुश थी, या इसमें कुछ विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वायत्तता के तत्व भी मौजूद थे। उत्तर को ऐतिहासिक तथ्यों और उदाहरणों के साथ पुष्ट करना महत्वपूर्ण है।

Model Answer

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Introduction

मुगल साम्राज्य (1526-1857) ने भारतीय उपमहाद्वीप पर लगभग तीन शताब्दियों तक शासन किया। मुगल प्रशासन, अपनी संगठनात्मक क्षमता और दक्षता के लिए जाना जाता है, ने भारतीय प्रशासनिक परंपराओं को गहराई से प्रभावित किया। यह प्रशासन, जहाँ एक ओर केंद्रीकृत नियंत्रण और सम्राट की सर्वोच्चता पर आधारित था, वहीं दूसरी ओर स्थानीय परिस्थितियों और आवश्यकताओं के प्रति भी संवेदनशील था। इस प्रश्न में पूछा गया है कि क्या मुगल प्रशासनिक व्यवस्था केन्द्रीयकृत निरंकुशतावादी थी। इस टिप्पणी में, हम मुगल प्रशासन की प्रमुख विशेषताओं का विश्लेषण करेंगे और यह निर्धारित करने का प्रयास करेंगे कि यह व्यवस्था किस हद तक केन्द्रीयकृत और निरंकुश थी।

मुगल प्रशासन का केन्द्रीयकृत स्वरूप

मुगल प्रशासन का केन्द्रीयकृत स्वरूप कई तत्वों में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है:

  • सम्राट की सर्वोच्चता: मुगल सम्राट, शासन का सर्वोच्च केंद्र था। सभी प्रशासनिक, सैन्य, और न्यायिक अधिकार सम्राट के हाथों में केंद्रित थे। सम्राट का आदेश अंतिम होता था और किसी भी अधिकारी को उसकी अनुमति के बिना कोई महत्वपूर्ण निर्णय लेने का अधिकार नहीं था।
  • केन्द्रीय सचिवालय: मुगल प्रशासन में विभिन्न विभागों के लिए एक सुव्यवस्थित केन्द्रीय सचिवालय था, जिसे ‘दीवान-ए-खास’ और ‘दीवान-ए-आम’ के नाम से जाना जाता था। ये विभाग सम्राट को शासन चलाने में सहायता करते थे।
  • भूमि राजस्व प्रणाली: अकबर द्वारा लागू की गई ‘जब्ती’ प्रणाली, भूमि राजस्व संग्रह का एक महत्वपूर्ण हिस्सा थी। इस प्रणाली ने भूमि को वर्गीकृत किया और राजस्व की दर निर्धारित की, जिससे राजस्व संग्रह में एकरूपता आई।
  • मानसबदारी प्रणाली: यह प्रणाली सैन्य और नागरिक प्रशासन दोनों के लिए महत्वपूर्ण थी। ‘मंसबदार’ नामक अधिकारियों को उनकी सेवाओं के आधार पर ‘जात’ और ‘सवार’ प्रदान किए जाते थे, जो उनकी जिम्मेदारियों और अधिकारों को निर्धारित करते थे।
  • सैनिक संगठन: मुगल सेना एक केंद्रीकृत संगठन थी, जिसका नेतृत्व सम्राट करता था। सेना को विभिन्न इकाइयों में विभाजित किया गया था, और प्रत्येक इकाई का एक विशिष्ट कार्य था।

मुगल प्रशासन का निरंकुशतावादी स्वरूप

मुगल प्रशासन में निरंकुशतावादी प्रवृत्तियाँ भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती हैं:

  • न्याय व्यवस्था: मुगल न्याय व्यवस्था में सम्राट का निर्णय अंतिम होता था। न्यायपालिका स्वतंत्र नहीं थी और सम्राट के आदेशों का पालन करने के लिए बाध्य थी।
  • सूचना नियंत्रण: मुगल प्रशासन सूचना के प्रवाह को नियंत्रित करता था। समाचार लेखकों और गुप्तचरों का एक नेटवर्क था, जो सम्राट को देश और विदेश की घटनाओं की जानकारी प्रदान करता था।
  • धार्मिक नीति: हालाँकि अकबर ने ‘दीन-ए-इलाही’ नामक एक नया धर्म शुरू करने का प्रयास किया, लेकिन मुगल प्रशासन आम तौर पर इस्लाम के प्रति पक्षपाती था। गैर-मुस्लिमों पर ‘जजिया’ कर लगाया जाता था।
  • विद्रोह का दमन: मुगल प्रशासन विद्रोहों को बेरहमी से दबाता था। विद्रोहियों को कठोर दंड दिया जाता था, और उनके परिवारों को भी दंडित किया जाता था।

विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वायत्तता के तत्व

हालांकि मुगल प्रशासन केन्द्रीयकृत और निरंकुश था, लेकिन इसमें कुछ विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वायत्तता के तत्व भी मौजूद थे:

  • प्रांतीय प्रशासन: मुगल साम्राज्य को ‘सूबे’ नामक प्रांतों में विभाजित किया गया था, और प्रत्येक प्रांत का प्रशासन एक ‘सूबेदार’ द्वारा किया जाता था। सूबेदार को कुछ स्वायत्तता प्राप्त थी, और वह अपने प्रांत में स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार निर्णय ले सकता था।
  • स्थानीय शासन: मुगल प्रशासन ने स्थानीय शासन प्रणालियों को भी मान्यता दी। ‘मुकद्दम’ और ‘पटवारी’ जैसे स्थानीय अधिकारी भूमि राजस्व संग्रह और कानून व्यवस्था बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते थे।
  • जातीय और धार्मिक समुदाय: मुगल प्रशासन ने विभिन्न जातीय और धार्मिक समुदायों को कुछ स्वायत्तता प्रदान की। ‘पंचायतों’ और ‘कस्बा’ जैसी स्थानीय संस्थाओं को अपने-अपने समुदायों के मामलों का प्रबंधन करने की अनुमति थी।
केन्द्रीयकृत तत्व निरंकुशतावादी तत्व विकेंद्रीकरण के तत्व
सम्राट की सर्वोच्चता न्याय व्यवस्था में सम्राट का अंतिम निर्णय प्रांतीय प्रशासन (सूबेदार)
केन्द्रीय सचिवालय (दीवान-ए-खास, दीवान-ए-आम) सूचना नियंत्रण स्थानीय शासन (मुकद्दम, पटवारी)
जब्ती प्रणाली धार्मिक नीति (जजिया कर) जातीय और धार्मिक समुदायों को स्वायत्तता

Conclusion

निष्कर्षतः, मुगल प्रशासनिक व्यवस्था केन्द्रीयकृत निरंकुशतावादी थी, लेकिन यह पूर्णतः निरंकुश नहीं थी। सम्राट की सर्वोच्चता, केन्द्रीय सचिवालय, और भूमि राजस्व प्रणाली जैसे तत्व केन्द्रीयकरण को दर्शाते हैं, जबकि न्याय व्यवस्था, सूचना नियंत्रण, और धार्मिक नीति जैसे तत्व निरंकुशतावादी प्रवृत्तियों को दर्शाते हैं। हालांकि, प्रांतीय प्रशासन, स्थानीय शासन, और जातीय समुदायों को स्वायत्तता प्रदान करने से व्यवस्था में कुछ विकेंद्रीकरण भी दिखाई देता है। मुगल प्रशासन ने भारतीय प्रशासनिक परंपराओं को गहराई से प्रभावित किया और आधुनिक भारतीय प्रशासन की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

मंसबदारी प्रणाली
मंसबदारी प्रणाली मुगल प्रशासन की एक महत्वपूर्ण विशेषता थी, जिसके तहत अधिकारियों को उनकी सेवाओं के आधार पर ‘जात’ (सैन्य पद) और ‘सवार’ (घुड़सवारों की संख्या) प्रदान किए जाते थे। यह प्रणाली सैन्य और नागरिक प्रशासन दोनों के लिए महत्वपूर्ण थी।
जब्ती प्रणाली
जब्ती प्रणाली अकबर द्वारा लागू की गई भूमि राजस्व प्रणाली थी, जिसके तहत भूमि को वर्गीकृत किया गया और राजस्व की दर निर्धारित की गई। इस प्रणाली ने राजस्व संग्रह में एकरूपता लाई और किसानों पर कर का बोझ कम किया।

Key Statistics

अकबर के शासनकाल में, मुगल साम्राज्य का राजस्व लगभग 17.5 मिलियन पौंड स्टर्लिंग था, जो उस समय दुनिया के सबसे धनी साम्राज्यों में से एक था।

Source: इरफान हबीब, ‘द एज ऑफ अकबर’ (1995)

1600 ईस्वी में, मुगल साम्राज्य का क्षेत्रफल लगभग 3.2 मिलियन वर्ग किलोमीटर था, जो उस समय दुनिया के सबसे बड़े साम्राज्यों में से एक था।

Source: जॉन एफ. रिचर्ड्स, ‘द मुगल एंपायर’ (1993)

Examples

अकबर की धार्मिक नीति

अकबर ने ‘तुलगुला’ (धार्मिक बहस) का आयोजन किया, जिसमें विभिन्न धर्मों के विद्वानों को आमंत्रित किया गया था। इसका उद्देश्य विभिन्न धर्मों के बीच समानता और सहिष्णुता को बढ़ावा देना था।

Topics Covered

HistoryPolityMughal EmpireAdministrationGovernance