Model Answer
0 min readIntroduction
विनिवेश, जिसका अर्थ है सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) में सरकार की हिस्सेदारी को कम करना या समाप्त करना, भारत में आर्थिक सुधारों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहा है। विनिवेश कार्य योजना, 2009, भारत सरकार द्वारा सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों में अपनी हिस्सेदारी बेचने के लिए बनाई गई एक व्यापक रणनीति थी। इस योजना का उद्देश्य सरकारी राजस्व बढ़ाना, पीएसयू की दक्षता में सुधार करना, और पूंजी को अधिक उत्पादक क्षेत्रों में पुनर्निर्देशित करना था। यह योजना मनमोहन सिंह सरकार के दूसरे कार्यकाल के दौरान पेश की गई थी और इसने विनिवेश प्रक्रिया को गति देने का प्रयास किया।
विनिवेश कार्य योजना, 2009 की मुख्य विशेषताएं
विनिवेश कार्य योजना, 2009, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों में सरकार की हिस्सेदारी को कम करने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण प्रदान करती है। इसकी कुछ प्रमुख विशेषताएं इस प्रकार हैं:
1. विनिवेश के उद्देश्य
- राजस्व सृजन: सरकार के लिए राजस्व उत्पन्न करना, जिसका उपयोग सामाजिक क्षेत्र के कार्यक्रमों और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए किया जा सकता है।
- दक्षता में सुधार: पीएसयू की दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना।
- पूंजी का पुनर्निर्देशन: पूंजी को अधिक उत्पादक क्षेत्रों में पुनर्निर्देशित करना।
- कॉर्पोरेट प्रशासन में सुधार: पीएसयू में बेहतर कॉर्पोरेट प्रशासन और पारदर्शिता लाना।
2. विनिवेश के तरीके
- ऑफर फॉर सेल (OFS): यह एक लोकप्रिय तरीका है जिसमें सरकार स्टॉक एक्सचेंजों के माध्यम से जनता को शेयर बेचती है।
- रणनीतिक विनिवेश: इसमें पीएसयू में नियंत्रण हिस्सेदारी निजी निवेशकों को बेचना शामिल है।
- अंश बिक्री: सरकार धीरे-धीरे पीएसयू में अपनी हिस्सेदारी कम करती है।
- क्रॉस-होल्डिंग का समाधान: विभिन्न पीएसयू के बीच क्रॉस-होल्डिंग को कम करना।
3. प्रमुख क्षेत्र
योजना में उन क्षेत्रों की पहचान की गई थी जिनमें विनिवेश को प्राथमिकता दी जानी थी। इनमें शामिल हैं:
- तेल और गैस: ONGC, IOCL जैसी कंपनियों में हिस्सेदारी बेचना।
- बैंकिंग: सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों में हिस्सेदारी कम करना।
- दूरसंचार: BSNL और MTNL जैसी कंपनियों का पुनर्गठन और विनिवेश।
- पावर: NTPC और अन्य बिजली कंपनियों में हिस्सेदारी बेचना।
4. प्रक्रियात्मक सुधार
- विनिवेश विभाग (Department of Investment and Public Asset Management - DIPAM) की स्थापना: विनिवेश प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने और उसे अधिक प्रभावी बनाने के लिए 2016 में DIPAM की स्थापना की गई।
- स्वतंत्र मूल्यांकन: विनिवेश के लिए पीएसयू का स्वतंत्र मूल्यांकन सुनिश्चित करना।
- पारदर्शिता: विनिवेश प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना।
5. विनिवेश लक्ष्य और प्राप्ति
| वर्ष | विनिवेश लक्ष्य (₹ करोड़ में) | वास्तविक प्राप्ति (₹ करोड़ में) |
|---|---|---|
| 2009-10 | 25,000 | 19,800 |
| 2010-11 | 40,000 | 22,100 |
| 2011-12 | 30,000 | 12,800 |
(स्रोत: आर्थिक सर्वेक्षण, 2012-13 - ज्ञान कटऑफ के अनुसार)
6. चुनौतियां
- राजनीतिक विरोध: विनिवेश को अक्सर राजनीतिक विरोध का सामना करना पड़ता है, खासकर ट्रेड यूनियनों और विपक्षी दलों से।
- बाजार की स्थिति: बाजार की प्रतिकूल स्थिति विनिवेश प्रक्रिया को बाधित कर सकती है।
- मूल्यांकन संबंधी मुद्दे: पीएसयू का उचित मूल्यांकन करना एक चुनौती हो सकती है।
Conclusion
विनिवेश कार्य योजना, 2009, भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के सुधारों की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। इसने सरकारी राजस्व बढ़ाने, पीएसयू की दक्षता में सुधार करने और पूंजी को अधिक उत्पादक क्षेत्रों में पुनर्निर्देशित करने में मदद की। हालांकि, राजनीतिक विरोध और बाजार की स्थिति जैसी चुनौतियों के कारण योजना के लक्ष्यों को पूरी तरह से प्राप्त नहीं किया जा सका। भविष्य में, विनिवेश प्रक्रिया को अधिक प्रभावी बनाने के लिए राजनीतिक सहमति और बाजार की अनुकूल परिस्थितियों की आवश्यकता होगी।
Answer Length
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