Model Answer
0 min readIntroduction
अनुच्छेद 356 भारतीय संविधान का एक महत्वपूर्ण प्रावधान है, जो केंद्र सरकार को किसी राज्य में संवैधानिक मशीनरी के विफल होने की स्थिति में आपातकाल लगाने की शक्ति देता है। इसे 'राष्ट्रपति शासन' के रूप में भी जाना जाता है। स्वतंत्रता के बाद, इस अनुच्छेद का उपयोग कई बार राज्यों में राजनीतिक अस्थिरता और कानून-व्यवस्था की स्थिति बिगड़ने पर किया गया। हालांकि, 1990 के दशक के मध्य से, अनुच्छेद 356 के उपयोग में उल्लेखनीय कमी आई है। यह कमी विधिक और राजनीतिक कारकों के संयोजन का परिणाम है, जिनका विस्तृत विश्लेषण इस उत्तर में किया जाएगा।
विधिक कारक
1990 के दशक के मध्य से अनुच्छेद 356 के उपयोग में कमी के पीछे कई महत्वपूर्ण विधिक कारक रहे हैं:
- सर्वोच्च न्यायालय के फैसले: सर्वोच्च न्यायालय ने एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ (1994) मामले में अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग को सीमित करने के लिए महत्वपूर्ण दिशानिर्देश जारी किए। न्यायालय ने कहा कि अनुच्छेद 356 का उपयोग केवल असाधारण परिस्थितियों में ही किया जाना चाहिए और राष्ट्रपति शासन को अनिश्चित काल तक जारी नहीं रखा जा सकता। न्यायालय ने यह भी स्पष्ट किया कि राष्ट्रपति शासन के दौरान राज्य विधानसभा का विघटन असंवैधानिक हो सकता है।
- संवैधानिक संशोधन: 74वें और 73वें संवैधानिक संशोधन (1992-93) ने स्थानीय स्वशासन को मजबूत किया, जिससे राज्यों में शासन अधिक विकेंद्रीकृत और मजबूत हुआ। इससे केंद्र सरकार के लिए राज्य सरकारों को भंग करने और राष्ट्रपति शासन लगाने का औचित्य कम हो गया।
- न्यायिक समीक्षा: सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 356 के तहत केंद्र सरकार के निर्णयों की न्यायिक समीक्षा की शक्ति का प्रयोग किया है, जिससे केंद्र सरकार पर अनुच्छेद 356 का उपयोग करते समय अधिक सावधानी बरतने का दबाव बना है।
राजनीतिक कारक
विधिक कारकों के अलावा, कई राजनीतिक कारकों ने भी अनुच्छेद 356 के उपयोग में कमी में योगदान दिया है:
- केंद्र-राज्य संबंध: 1990 के दशक के बाद, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच संबंध अधिक सहयोगात्मक और संघीय भावना के अनुरूप हो गए हैं। क्षेत्रीय दलों का उदय और केंद्र में गठबंधन सरकारों का गठन केंद्र सरकार को अनुच्छेद 356 का उपयोग करने में अधिक सतर्क रहने के लिए मजबूर करता है।
- राजनीतिक सहमति: अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग के खिलाफ राजनीतिक सहमति बढ़ी है। विभिन्न राजनीतिक दलों ने अनुच्छेद 356 के अत्यधिक उपयोग की आलोचना की है और इसे लोकतंत्र के लिए हानिकारक माना है।
- शासन में सुधार: कई राज्यों ने शासन में सुधार किए हैं, जिससे कानून-व्यवस्था की स्थिति में सुधार हुआ है और संवैधानिक मशीनरी के विफल होने की संभावना कम हो गई है।
- गठबंधन की राजनीति: केंद्र में गठबंधन सरकारों के बनने से अनुच्छेद 356 का उपयोग करना मुश्किल हो गया है, क्योंकि गठबंधन साझेदारों के बीच सहमति बनाना आवश्यक होता है।
अनुच्छेद 356 के उपयोग में कमी का प्रभाव
अनुच्छेद 356 के उपयोग में कमी का भारतीय संघीय प्रणाली पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है। इससे राज्यों को अधिक स्वायत्तता मिली है और लोकतंत्र मजबूत हुआ है। हालांकि, कुछ लोगों का तर्क है कि अनुच्छेद 356 के उपयोग में कमी से केंद्र सरकार की राज्यों पर नियंत्रण रखने की क्षमता कम हो गई है।
| वर्ष | अनुच्छेद 356 का उपयोग |
|---|---|
| 1966-77 | 10 बार |
| 1977-90 | 4 बार |
| 1990-2023 | सिर्फ कुछ बार (विशिष्ट संख्या ज्ञात नहीं) |
Conclusion
निष्कर्षतः, 1990 के दशक के मध्य से अनुच्छेद 356 के उपयोग में कमी विधिक और राजनीतिक कारकों के संयोजन का परिणाम है। सर्वोच्च न्यायालय के फैसलों, संवैधानिक संशोधनों, केंद्र-राज्य संबंधों में सुधार और राजनीतिक सहमति ने अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग को सीमित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। यह प्रवृत्ति भारतीय संघीय प्रणाली के लिए सकारात्मक है, क्योंकि इससे राज्यों को अधिक स्वायत्तता मिली है और लोकतंत्र मजबूत हुआ है। भविष्य में, केंद्र सरकार को अनुच्छेद 356 का उपयोग करते समय अधिक सावधानी बरतनी चाहिए और इसे केवल असाधारण परिस्थितियों में ही लागू करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.