UPSC MainsMANAGEMENT-PAPER-II202310 Marks
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Q21.

सार्वजनिक उपक्रमों (पी.एस.यू.) के निजीकरण का भारत के आर्थिक विकास पर पड़ने वाले प्रभाव का परीक्षण कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सार्वजनिक उपक्रमों के निजीकरण के आर्थिक प्रभावों को सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पहलुओं से देखना होगा। भारत में पीएसयू के ऐतिहासिक संदर्भ, निजीकरण के कारणों, और विभिन्न क्षेत्रों (जैसे दूरसंचार, बैंकिंग, ऊर्जा) पर इसके प्रभावों का विश्लेषण करना आवश्यक है। संरचना में, पहले पीएसयू और निजीकरण की परिभाषा दें, फिर निजीकरण के कारणों पर चर्चा करें, इसके बाद आर्थिक विकास पर सकारात्मक और नकारात्मक प्रभावों का विस्तृत विश्लेषण करें, और अंत में निष्कर्ष प्रस्तुत करें।

Model Answer

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Introduction

सार्वजनिक उपक्रम (पीएसयू) भारतीय अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहे हैं, जो औपनिवेशिक काल से लेकर स्वतंत्रता के बाद के शुरुआती दशकों तक विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहे हैं। हालांकि, 1991 में आर्थिक उदारीकरण के बाद, भारत सरकार ने पीएसयू के निजीकरण की नीति अपनाई। निजीकरण का उद्देश्य दक्षता बढ़ाना, राजस्व उत्पन्न करना और अर्थव्यवस्था को अधिक प्रतिस्पर्धी बनाना था। हाल के वर्षों में, सरकार ने निजीकरण की प्रक्रिया को तेज कर दिया है, जिसमें एयर इंडिया, आईडीबीआई बैंक और कई अन्य पीएसयू शामिल हैं। इस संदर्भ में, यह परीक्षण करना महत्वपूर्ण है कि पीएसयू का निजीकरण भारत के आर्थिक विकास पर कैसे प्रभाव डालता है।

सार्वजनिक उपक्रमों का निजीकरण: एक अवलोकन

निजीकरण का अर्थ है सार्वजनिक स्वामित्व वाली संपत्ति या व्यवसायों का निजी क्षेत्र में हस्तांतरण। भारत में, यह विभिन्न रूपों में हुआ है, जैसे कि इक्विटी विनिवेश, रणनीतिक बिक्री, और प्रबंधन अनुबंध। 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद, निजीकरण को आर्थिक विकास और दक्षता में सुधार के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में देखा गया।

निजीकरण के कारण

  • वित्तीय बोझ: पीएसयू अक्सर सरकार पर वित्तीय बोझ डालते हैं, क्योंकि उन्हें अक्सर सब्सिडी की आवश्यकता होती है और वे लाभहीन होते हैं।
  • दक्षता की कमी: पीएसयू में अक्सर दक्षता की कमी होती है, क्योंकि वे राजनीतिक हस्तक्षेप और नौकरशाही प्रक्रियाओं से ग्रस्त होते हैं।
  • प्रौद्योगिकी का अभाव: कई पीएसयू पुरानी तकनीक का उपयोग करते हैं और उनमें नवाचार की कमी होती है।
  • प्रतिस्पर्धा का अभाव: पीएसयू अक्सर एकाधिकार या अल्पाधिकार का आनंद लेते हैं, जिससे प्रतिस्पर्धा कम होती है और उपभोक्ताओं को नुकसान होता है।

आर्थिक विकास पर सकारात्मक प्रभाव

  • दक्षता में वृद्धि: निजीकरण से पीएसयू की दक्षता में वृद्धि होती है, क्योंकि निजी कंपनियां लाभ को अधिकतम करने के लिए प्रेरित होती हैं।
  • निवेश में वृद्धि: निजीकरण से विदेशी और घरेलू निवेश आकर्षित होता है, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।
  • राजस्व में वृद्धि: निजीकरण से सरकार को राजस्व प्राप्त होता है, जिसका उपयोग सामाजिक क्षेत्र में निवेश के लिए किया जा सकता है।
  • प्रौद्योगिकी का उन्नयन: निजी कंपनियां नई तकनीक में निवेश करती हैं, जिससे उत्पादकता और नवाचार में वृद्धि होती है।
  • रोजगार सृजन: निजीकरण से अप्रत्यक्ष रूप से रोजगार सृजन होता है, क्योंकि नई कंपनियां और उद्योग विकसित होते हैं।

उदाहरण के लिए, दूरसंचार क्षेत्र में निजीकरण के बाद, मोबाइल फोन की कीमतें कम हो गईं और मोबाइल फोन का उपयोग तेजी से बढ़ा, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिला।

आर्थिक विकास पर नकारात्मक प्रभाव

  • रोजगार हानि: निजीकरण से पीएसयू में रोजगार हानि हो सकती है, क्योंकि निजी कंपनियां लागत कम करने के लिए कर्मचारियों की छंटनी कर सकती हैं।
  • सामाजिक असमानता: निजीकरण से सामाजिक असमानता बढ़ सकती है, क्योंकि लाभ केवल कुछ लोगों तक ही सीमित रह सकता है।
  • सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में कमी: निजीकरण से सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में कमी आ सकती है, क्योंकि निजी कंपनियां लाभ को अधिकतम करने के लिए लागत कम कर सकती हैं।
  • एकाधिकार की संभावना: निजीकरण से कुछ क्षेत्रों में एकाधिकार की स्थिति पैदा हो सकती है, जिससे उपभोक्ताओं को नुकसान हो सकता है।

उदाहरण के लिए, बिजली वितरण क्षेत्र में निजीकरण के बाद, कुछ क्षेत्रों में बिजली की कीमतें बढ़ गईं और बिजली की आपूर्ति में अनियमितताएँ आईं।

विभिन्न क्षेत्रों पर प्रभाव

क्षेत्र निजीकरण का प्रभाव
दूरसंचार दक्षता में वृद्धि, निवेश में वृद्धि, मोबाइल फोन के उपयोग में वृद्धि
बैंकिंग एनपीए में कमी, लाभप्रदता में वृद्धि, वित्तीय समावेशन में वृद्धि
ऊर्जा उत्पादन में वृद्धि, दक्षता में सुधार, बिजली की कीमतों में कमी (कुछ क्षेत्रों में)
हवाई परिवहन सेवा की गुणवत्ता में सुधार, प्रतिस्पर्धा में वृद्धि, हवाई यात्रा को अधिक सुलभ बनाना

Conclusion

निष्कर्षतः, सार्वजनिक उपक्रमों का निजीकरण भारत के आर्थिक विकास पर मिश्रित प्रभाव डालता है। निजीकरण से दक्षता में वृद्धि, निवेश में वृद्धि और राजस्व में वृद्धि जैसे सकारात्मक प्रभाव होते हैं, लेकिन इससे रोजगार हानि, सामाजिक असमानता और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में कमी जैसे नकारात्मक प्रभाव भी हो सकते हैं। इसलिए, निजीकरण की प्रक्रिया को सावधानीपूर्वक और पारदर्शी तरीके से लागू किया जाना चाहिए, ताकि इसके लाभों को अधिकतम किया जा सके और इसके नकारात्मक प्रभावों को कम किया जा सके। सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि निजीकरण से प्रभावित लोगों को उचित मुआवजा और पुनर्वास प्रदान किया जाए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सार्वजनिक उपक्रम (पीएसयू)
सार्वजनिक उपक्रम वे कंपनियां होती हैं जिनमें सरकार का स्वामित्व होता है, चाहे वह पूर्ण हो या आंशिक। ये कंपनियां सार्वजनिक हित में वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन और वितरण करती हैं।
मुद्रीकरण (Monetization)
मुद्रीकरण का अर्थ है सार्वजनिक संपत्ति से राजस्व उत्पन्न करने के लिए उनका उपयोग करना, जैसे कि उन्हें बेचना, पट्टे पर देना या उनका प्रबंधन निजी कंपनियों को सौंपना।

Key Statistics

भारत में 1991 से 2023 तक 363 पीएसयू का निजीकरण किया गया है। (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Source: डिपार्टमेंट ऑफ इन्वेस्टमेंट एंड पब्लिक एसेट मैनेजमेंट (DIPAM)

2022-23 में, सरकार ने विनिवेश और मुद्रीकरण के माध्यम से ₹35,000 करोड़ से अधिक जुटाए। (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Source: भारतीय रिजर्व बैंक (RBI)

Examples

एयर इंडिया का निजीकरण

2022 में, टाटा समूह ने एयर इंडिया का निजीकरण किया। इससे सरकार को ₹18,000 करोड़ प्राप्त हुए और एयर इंडिया को पुनर्जीवित करने की उम्मीद है।

Topics Covered

EconomyGovernancePrivatizationPSUsEconomic ReformsEconomic Development