UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202310 Marks
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Q25.

आपदाएँ विश्व के निर्धनतम लोगों को और अधिक ग़रीबी में धकेल सकती हैं । क्या आप समझते हैं कि ऐसी दुर्बलताओं का सामना करने के लिए एक व्यापक रणनीति की आवश्यकता है ?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले आपदाओं और गरीबी के बीच संबंध को स्थापित करना होगा। फिर, यह विश्लेषण करना होगा कि कमजोर लोग आपदाओं से कैसे अधिक प्रभावित होते हैं। इसके बाद, एक व्यापक रणनीति के विभिन्न घटकों पर चर्चा करनी होगी, जिसमें निवारण, तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्वास शामिल हैं। उत्तर में विभिन्न सरकारी योजनाओं और अंतर्राष्ट्रीय पहलों का उल्लेख करना भी महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, आपदाओं और गरीबी का संबंध, कमजोरियों का विश्लेषण, व्यापक रणनीति के घटक, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

आपदाएँ, चाहे प्राकृतिक हों या मानव निर्मित, विश्व स्तर पर एक गंभीर चुनौती हैं। ये न केवल जान-माल का नुकसान करती हैं, बल्कि सामाजिक और आर्थिक संरचनाओं को भी बाधित करती हैं। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, पिछले दो दशकों में आपदाओं ने लाखों लोगों को गरीबी में धकेल दिया है। विशेष रूप से, विश्व के निर्धनतम लोग आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं, क्योंकि उनके पास जोखिमों को कम करने और नुकसान से उबरने के लिए कम संसाधन होते हैं। इस संदर्भ में, यह प्रश्न महत्वपूर्ण है कि क्या ऐसी दुर्बलताओं का सामना करने के लिए एक व्यापक रणनीति की आवश्यकता है, और यदि हाँ, तो उस रणनीति में क्या शामिल होना चाहिए।

आपदाएँ और गरीबी: एक जटिल संबंध

आपदाएँ और गरीबी के बीच एक गहरा संबंध है। गरीबी लोगों को आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती है, और आपदाएँ लोगों को गरीबी में धकेल सकती हैं। गरीब लोग अक्सर जोखिम वाले क्षेत्रों में रहते हैं, जैसे कि बाढ़ के मैदानों या भूस्खलन-प्रवण ढलानों पर, क्योंकि उनके पास रहने के लिए कोई अन्य विकल्प नहीं होता है। उनके पास आपदाओं से सुरक्षा के लिए पर्याप्त संसाधन भी नहीं होते हैं, जैसे कि मजबूत घर या बीमा।

कमजोरियों का विश्लेषण

कई कमजोरियाँ हैं जो निर्धन लोगों को आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती हैं:

  • आर्थिक कमजोरी: गरीब लोगों के पास आपदाओं से उबरने के लिए कम बचत और संपत्ति होती है।
  • सामाजिक कमजोरी: गरीब लोगों के पास अक्सर सामाजिक सुरक्षा जाल तक कम पहुंच होती है, जैसे कि स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा।
  • राजनीतिक कमजोरी: गरीब लोगों की अक्सर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में कम भागीदारी होती है, जिसका अर्थ है कि उनकी जरूरतों को अनदेखा किया जा सकता है।
  • भौगोलिक कमजोरी: गरीब लोग अक्सर जोखिम वाले क्षेत्रों में रहते हैं।

एक व्यापक रणनीति के घटक

आपदाओं के कारण होने वाली गरीबी को कम करने के लिए एक व्यापक रणनीति में निम्नलिखित घटक शामिल होने चाहिए:

1. निवारण (Prevention)

आपदाओं को रोकने के लिए निवारक उपाय किए जाने चाहिए। इसमें जोखिम वाले क्षेत्रों में निर्माण को विनियमित करना, बाढ़ नियंत्रण संरचनाओं का निर्माण करना और वनों की कटाई को रोकना शामिल है।

2. तैयारी (Preparedness)

आपदाओं के लिए तैयारी करना महत्वपूर्ण है। इसमें प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली स्थापित करना, आपातकालीन प्रतिक्रिया योजनाओं का विकास करना और लोगों को आपदाओं के बारे में शिक्षित करना शामिल है।

3. प्रतिक्रिया (Response)

आपदाओं के घटित होने पर त्वरित और प्रभावी प्रतिक्रिया देना महत्वपूर्ण है। इसमें खोज और बचाव अभियान चलाना, चिकित्सा सहायता प्रदान करना और भोजन और पानी वितरित करना शामिल है।

4. पुनर्वास (Rehabilitation)

आपदाओं से प्रभावित लोगों को पुनर्वासित करने में मदद करना महत्वपूर्ण है। इसमें आश्रय प्रदान करना, आजीविका के अवसर प्रदान करना और बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण करना शामिल है।

सरकारी पहल और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग

भारत सरकार ने आपदा प्रबंधन के लिए कई पहल की हैं। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) आपदा प्रबंधन के लिए सर्वोच्च निकाय है। राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) आपदाओं के दौरान प्रतिक्रिया कार्यों का संचालन करता है। इसके अतिरिक्त, प्रधानमंत्री गरीब कल्याण योजना (PMGKY) आपदाओं से प्रभावित लोगों को वित्तीय सहायता प्रदान करती है।

अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, सेंडाई फ्रेमवर्क फॉर डिजास्टर रिस्क रिडक्शन 2015-2030 आपदा जोखिम को कम करने के लिए एक वैश्विक ढांचा है।

पहल/संस्था उद्देश्य
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) आपदा प्रबंधन के लिए सर्वोच्च निकाय के रूप में कार्य करना।
राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) आपदाओं के दौरान प्रतिक्रिया कार्यों का संचालन करना।
प्रधानमंत्री गरीब कल्याण योजना (PMGKY) आपदाओं से प्रभावित लोगों को वित्तीय सहायता प्रदान करना।
सेंडाई फ्रेमवर्क फॉर डिजास्टर रिस्क रिडक्शन 2015-2030 आपदा जोखिम को कम करने के लिए एक वैश्विक ढांचा प्रदान करना।

Conclusion

निष्कर्षतः, आपदाएँ निर्धन लोगों को और अधिक गरीबी में धकेल सकती हैं, और इस चुनौती का सामना करने के लिए एक व्यापक रणनीति की आवश्यकता है। इस रणनीति में निवारण, तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्वास के घटकों को शामिल किया जाना चाहिए। सरकार और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को आपदा जोखिम को कम करने और आपदाओं से प्रभावित लोगों को सहायता प्रदान करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए। एक समग्र और समावेशी दृष्टिकोण अपनाकर, हम आपदाओं के कारण होने वाली गरीबी को कम कर सकते हैं और एक अधिक लचीला भविष्य का निर्माण कर सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

आपदा लचीलापन (Disaster Resilience)
आपदा लचीलापन एक समुदाय, प्रणाली या समाज की आपदाओं से उबरने और अनुकूलन करने की क्षमता है।
जोखिम संवेदनशीलता (Vulnerability)
जोखिम संवेदनशीलता किसी व्यक्ति, समुदाय या प्रणाली की आपदाओं या अन्य हानिकारक घटनाओं से प्रभावित होने की संभावना को संदर्भित करती है।

Key Statistics

विश्व बैंक के अनुसार, 2011 से 2020 तक आपदाओं के कारण अनुमानित $100 बिलियन का आर्थिक नुकसान हुआ।

Source: विश्व बैंक (2021)

2023 में, भारत में आई आपदाओं के कारण 2,000 से अधिक लोगों की जान गई और करोड़ों रुपये का नुकसान हुआ। (स्रोत: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण)

Source: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (2023)

Examples

2004 की इंडोनेशियाई सुनामी

2004 की इंडोनेशियाई सुनामी ने लाखों लोगों को बेघर कर दिया और व्यापक गरीबी का कारण बनी। इस आपदा ने आपदा तैयारी और प्रतिक्रिया के महत्व को उजागर किया।

Topics Covered

EnvironmentSocial DevelopmentDisaster ManagementPovertyVulnerability