UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202310 Marks150 Words
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Q3.

इक्यानवें सांविधानिक संशोधन अधिनियम ने केन्द्र तथा राज्य, दोनों स्तरों पर, मंत्रिपरिषद् के आकार को सफलतापूर्वक सही बना दिया है । टिप्पणी कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें 91वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003 के प्रावधानों को समझना होगा। हमें यह विश्लेषण करना होगा कि कैसे इस अधिनियम ने केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर मंत्रिपरिषद के आकार को विनियमित किया है। उत्तर में, अधिनियम के उद्देश्यों, प्रमुख प्रावधानों और इसके प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, अधिनियम का संदर्भ, प्रमुख प्रावधान, प्रभाव, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत के संविधान में समय-समय पर संशोधन किए जाते रहे हैं, जिनका उद्देश्य शासन को अधिक प्रभावी और समावेशी बनाना है। 91वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2003, इसी कड़ी में एक महत्वपूर्ण कदम था। यह अधिनियम मुख्य रूप से मंत्रिपरिषद के आकार को सीमित करने से संबंधित है, जिसका उद्देश्य राजनीतिक स्थिरता और जवाबदेही को बढ़ावा देना था। इससे पहले, मंत्रिपरिषद के आकार को लेकर कोई स्पष्ट संवैधानिक सीमा नहीं थी, जिसके कारण सरकारों में अत्यधिक संख्या में मंत्री नियुक्त किए जाते थे, जिससे प्रशासनिक दक्षता प्रभावित होती थी। इस संशोधन ने केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर मंत्रिपरिषद के आकार को विनियमित करने का प्रयास किया।

91वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003: एक विस्तृत विश्लेषण

91वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003 ने अनुच्छेद 75 (केंद्र सरकार के लिए) और अनुच्छेद 164 (राज्य सरकारों के लिए) में संशोधन किया। इसका मुख्य उद्देश्य मंत्रिपरिषद के आकार को सीमित करना था ताकि शासन अधिक प्रभावी और जवाबदेह बन सके।

प्रमुख प्रावधान

  • अनुच्छेद 75 में संशोधन: इस संशोधन के अनुसार, केंद्र सरकार में प्रधानमंत्री सहित मंत्रिपरिषद की कुल संख्या लोकसभा के कुल सदस्यों के 15% से अधिक नहीं होगी।
  • अनुच्छेद 164 में संशोधन: इसी प्रकार, राज्य सरकारों में मुख्यमंत्री सहित मंत्रिपरिषद की कुल संख्या राज्य विधानसभा के कुल सदस्यों के 15% से अधिक नहीं होगी।
  • अपवाद: इस संशोधन में यह भी प्रावधान किया गया है कि यदि किसी राज्य की विधानसभा में सदस्यों की संख्या 40 से कम है, तो मंत्रिपरिषद की संख्या 12 से अधिक नहीं होगी।

संशोधन के पीछे उद्देश्य

  • राजनीतिक स्थिरता: मंत्रिपरिषद के आकार को सीमित करने से राजनीतिक स्थिरता को बढ़ावा मिलता है, क्योंकि इससे गठबंधन सरकारों में समन्वय स्थापित करना आसान हो जाता है।
  • प्रशासनिक दक्षता: अत्यधिक संख्या में मंत्रियों के कारण निर्णय लेने की प्रक्रिया धीमी हो जाती है और प्रशासनिक दक्षता प्रभावित होती है। इस संशोधन से प्रशासनिक दक्षता में सुधार होता है।
  • वित्तीय बचत: मंत्रिपरिषद के आकार को कम करने से सरकारी खर्च में भी कमी आती है, क्योंकि मंत्रियों के वेतन, भत्ते और अन्य खर्चों में बचत होती है।
  • जवाबदेही: सीमित संख्या में मंत्रियों के साथ, प्रत्येक मंत्री की जवाबदेही तय करना आसान हो जाता है।

अधिनियम का प्रभाव

91वें संविधान संशोधन अधिनियम ने केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर मंत्रिपरिषद के आकार को सफलतापूर्वक विनियमित किया है। इससे राजनीतिक स्थिरता, प्रशासनिक दक्षता और वित्तीय बचत में सुधार हुआ है। हालांकि, कुछ राज्यों में इस संशोधन के कारण गठबंधन सरकारों को अपने सहयोगियों को मंत्रिपरिषद में पर्याप्त प्रतिनिधित्व देने में कठिनाई हुई है।

स्तर संविधान का अनुच्छेद मंत्रिपरिषद का अधिकतम आकार
केंद्र सरकार अनुच्छेद 75 लोकसभा के कुल सदस्यों का 15%
राज्य सरकार अनुच्छेद 164 राज्य विधानसभा के कुल सदस्यों का 15% (या 12, यदि विधानसभा में 40 से कम सदस्य हैं)

उदाहरण

उदाहरण के लिए, बिहार राज्य में, विधानसभा सदस्यों की संख्या 243 है। 91वें संशोधन के अनुसार, बिहार सरकार में मुख्यमंत्री सहित मंत्रिपरिषद की अधिकतम संख्या 36 (243 का 15%) हो सकती है।

Conclusion

91वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2003, भारतीय राजनीति और शासन में एक महत्वपूर्ण सुधार था। इसने मंत्रिपरिषद के आकार को विनियमित करके राजनीतिक स्थिरता, प्रशासनिक दक्षता और वित्तीय बचत को बढ़ावा दिया है। हालांकि, इस संशोधन के कुछ नकारात्मक प्रभाव भी हैं, लेकिन कुल मिलाकर यह अधिनियम भारत के लोकतांत्रिक ढांचे को मजबूत करने में सहायक सिद्ध हुआ है। भविष्य में, इस अधिनियम के कार्यान्वयन और प्रभाव का नियमित मूल्यांकन किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह अपने उद्देश्यों को पूरा कर रहा है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

संविधान संशोधन
संविधान संशोधन वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा भारत के संविधान में परिवर्तन किए जाते हैं। यह प्रक्रिया संविधान के अनुच्छेद 368 द्वारा निर्धारित की गई है।
सामूहिक जिम्मेदारी
सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत यह निर्धारित करता है कि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से संसद के प्रति जवाबदेह होती है। 91वें संशोधन ने मंत्रिपरिषद के आकार को सीमित करके इस सिद्धांत को मजबूत करने में मदद की है।

Key Statistics

2003 में 91वें संशोधन अधिनियम के पारित होने के बाद, केंद्र सरकार में मंत्रिपरिषद की संख्या औसतन 20-25 के बीच रही है।

Source: लोकसभा वेबसाइट (ज्ञान कटऑफ तक)

91वें संशोधन के बाद, राज्य सरकारों में मंत्रियों की औसत संख्या 12 से 20 के बीच रही है, जो राज्य की विधानसभा के आकार पर निर्भर करती है।

Source: राज्य विधानसभाओं की वेबसाइटें (ज्ञान कटऑफ तक)

Examples

उत्तर प्रदेश में मंत्रिपरिषद का आकार

उत्तर प्रदेश में, 403 सदस्यों की विधानसभा के साथ, 91वें संशोधन के अनुसार मंत्रिपरिषद का आकार अधिकतम 60 (403 का 15%) हो सकता है।

Frequently Asked Questions

क्या 91वें संशोधन अधिनियम से गठबंधन सरकारों पर कोई नकारात्मक प्रभाव पड़ा?

हाँ, कुछ राज्यों में इस संशोधन के कारण गठबंधन सरकारों को अपने सहयोगियों को मंत्रिपरिषद में पर्याप्त प्रतिनिधित्व देने में कठिनाई हुई है, जिससे राजनीतिक अस्थिरता की स्थिति उत्पन्न हो सकती है।

Topics Covered

PolityConstitutional LawConstitutional AmendmentsParliamentState Government