Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में स्थानीय निकायों (पंचायतों और नगर पालिकाओं) को वित्तीय मज़बूती प्रदान करने में वित्त आयोग एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत स्थापित, वित्त आयोग केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के विभाजन और राज्यों और स्थानीय निकायों के बीच वित्तीय संसाधनों के हस्तांतरण पर सिफारिशें करता है। हाल के वर्षों में, स्थानीय निकायों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने पर जोर दिया गया है, लेकिन क्या वित्त आयोग इस दिशा में वास्तव में सफल रहा है, यह एक जटिल प्रश्न है जिसका विश्लेषण आवश्यक है।
वित्त आयोग की भूमिका और संवैधानिक आधार
वित्त आयोग का गठन भारत के राष्ट्रपति द्वारा प्रत्येक पाँच वर्ष में किया जाता है। इसका मुख्य कार्य केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के उचित वितरण की सिफारिश करना है। इसके अतिरिक्त, यह राज्यों और स्थानीय निकायों के बीच संसाधनों के वितरण पर भी सिफारिशें करता है। संविधान का अनुच्छेद 280 वित्त आयोग के गठन और कार्यों को परिभाषित करता है।
स्थानीय निकायों को वित्तीय हस्तांतरण: प्रगति और चुनौतियाँ
वित्त आयोग ने स्थानीय निकायों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए कई महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। 14वें वित्त आयोग (2015-2020) ने स्थानीय निकायों के हिस्से में कुल विभाज्य पूल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा आवंटित किया, जो पहले की तुलना में काफी अधिक था। इसने स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता और लचीलापन प्रदान किया। 15वें वित्त आयोग (2020-2026) ने भी इस प्रवृत्ति को जारी रखा है, लेकिन कुछ नई चुनौतियाँ भी सामने आई हैं।
14वें और 15वें वित्त आयोग की तुलना
| विशेषता | 14वां वित्त आयोग (2015-2020) | 15वां वित्त आयोग (2020-2026) |
|---|---|---|
| स्थानीय निकायों को कुल विभाज्य पूल का हिस्सा | 4.32% | 4.31% |
| कुल हस्तांतरण (अनुमानित) | ₹8.6 लाख करोड़ | ₹17.6 लाख करोड़ |
| ध्यान केंद्रित क्षेत्र | बुनियादी ढांचा, स्वास्थ्य, शिक्षा | शहरी स्थानीय निकायों पर अधिक ध्यान, प्रदर्शन आधारित प्रोत्साहन |
स्थानीय निकायों को वित्तीय मज़बूती प्रदान करने में वित्त आयोग की सीमाएँ
- राज्यों पर निर्भरता: वित्त आयोग की सिफारिशें प्रकृति में सलाहकार होती हैं, और राज्यों को उन्हें लागू करने के लिए बाध्य नहीं किया जाता है। कई राज्य स्थानीय निकायों को पर्याप्त वित्तीय संसाधन हस्तांतरित करने में हिचकिचाते हैं।
- क्षमता की कमी: कई स्थानीय निकायों में वित्तीय प्रबंधन और योजना बनाने की क्षमता की कमी होती है, जिससे वे प्राप्त संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं कर पाते हैं।
- अनुदान पर निर्भरता: स्थानीय निकाय अक्सर केंद्र और राज्य सरकारों से अनुदान पर निर्भर रहते हैं, जो उनकी वित्तीय स्वायत्तता को कम करता है।
- राजस्व जुटाने की सीमित क्षमता: स्थानीय निकायों के पास अपना राजस्व जुटाने के सीमित साधन होते हैं, जिससे वे वित्तीय रूप से कमजोर रहते हैं।
हालिया पहल और आगे की राह
स्थानीय निकायों को वित्तीय रूप से मज़बूत बनाने के लिए, केंद्र सरकार ने कई पहल शुरू की हैं, जैसे कि मनरेगा और स्मार्ट सिटी मिशन। वित्त आयोग को अपनी सिफारिशों में स्थानीय निकायों की क्षमता निर्माण पर अधिक ध्यान देना चाहिए। राज्यों को भी स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता और वित्तीय संसाधन प्रदान करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
Conclusion
निष्कर्षतः, वित्त आयोग ने निश्चित रूप से भारत में स्थानीय निकायों को वित्तीय मज़बूती प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। 14वें और 15वें वित्त आयोगों ने स्थानीय निकायों के हिस्से में संसाधनों का आवंटन बढ़ाकर और उन्हें अधिक स्वायत्तता प्रदान करके इस दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। हालांकि, अभी भी कई चुनौतियाँ मौजूद हैं, जैसे कि राज्यों पर निर्भरता, क्षमता की कमी और राजस्व जुटाने की सीमित क्षमता। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, वित्त आयोग और राज्य सरकारों को मिलकर काम करना होगा ताकि स्थानीय निकायों को वास्तव में वित्तीय रूप से सशक्त बनाया जा सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.