UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II202310 Marks150 Words
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Q5.

“भारतीय संसदीय लोकतंत्र निर्वाचित प्रमुख को ही राज्य की वास्तविक कार्यपालिका के रूप में परिकल्पित करता है ।” विवेचन कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें भारतीय संसदीय लोकतंत्र की विशेषताओं और कार्यपालिका के स्वरूप को समझना होगा। उत्तर में, यह स्पष्ट करना होगा कि कैसे निर्वाचित प्रमुख (प्रधानमंत्री) राज्य की वास्तविक कार्यपालिका के रूप में कार्य करते हैं, और इसके पीछे क्या संवैधानिक और व्यावहारिक कारण हैं। उत्तर में, ब्रिटेन की संसदीय प्रणाली से तुलना करना और भारत में राष्ट्रपति की भूमिका को स्पष्ट करना भी महत्वपूर्ण होगा। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (संवैधानिक प्रावधान, व्यावहारिक पहलू, तुलनात्मक अध्ययन), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारतीय संसदीय लोकतंत्र, ब्रिटिश संसदीय प्रणाली पर आधारित है, जिसमें निर्वाचित प्रतिनिधि जनता की ओर से शासन करते हैं। इस प्रणाली में, राज्य की कार्यपालिका का प्रमुख, अर्थात प्रधानमंत्री, संसद के प्रति उत्तरदायी होता है। यह एक मूलभूत सिद्धांत है कि राज्य की वास्तविक कार्यपालिका निर्वाचित प्रमुख ही होता है, क्योंकि वह जनता के विश्वास का प्रतिनिधित्व करता है और संसद में बहुमत का समर्थन प्राप्त होता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 74 और 75 इस सिद्धांत को स्थापित करते हैं। इस संदर्भ में, यह विवेचन करना आवश्यक है कि कैसे यह अवधारणा भारतीय शासन प्रणाली में प्रभावी है।

संवैधानिक प्रावधान एवं संरचना

भारतीय संविधान में, कार्यपालिका का स्वरूप स्पष्ट रूप से परिभाषित है। अनुच्छेद 53 में कहा गया है कि राष्ट्रपति भारत के संघ की कार्यपालिका शक्ति का प्रयोग करते हैं। हालांकि, अनुच्छेद 74(1) के अनुसार, राष्ट्रपति द्वारा प्रयोग की जाने वाली कार्यपालिका शक्ति का प्रयोग प्रधानमंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद द्वारा किया जाता है। इसका अर्थ है कि राष्ट्रपति केवल नाममात्र का प्रमुख होता है, जबकि वास्तविक शक्ति प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद के पास होती है।

निर्वाचित प्रमुख की भूमिका

प्रधानमंत्री, जो लोकसभा में बहुमत प्राप्त दल का नेता होता है, राज्य की नीति निर्धारण और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वह मंत्रिपरिषद का गठन करता है और उनके कार्यों का मार्गदर्शन करता है। प्रधानमंत्री, संसद के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी होता है, जिसका अर्थ है कि यदि वह संसद में विश्वास खो देता है, तो उसे पद से हटना पड़ता है।

राष्ट्रपति की भूमिका

राष्ट्रपति, राज्य का औपचारिक प्रमुख होता है और कई महत्वपूर्ण कार्य करता है, जैसे कि कानूनों को मंजूरी देना, राजनयिक नियुक्तियां करना, और आपातकाल की स्थिति में निर्णय लेना। हालांकि, राष्ट्रपति की शक्तियां संविधान द्वारा सीमित हैं और वह प्रधानमंत्री की सलाह पर कार्य करने के लिए बाध्य है। राष्ट्रपति, राज्य की एकता और अखंडता का प्रतीक है, लेकिन वास्तविक शासन प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद द्वारा किया जाता है।

तुलनात्मक अध्ययन: भारत बनाम ब्रिटेन

भारत की संसदीय प्रणाली, ब्रिटेन की वेस्टमिंस्टर प्रणाली पर आधारित है। ब्रिटेन में भी, प्रधानमंत्री राज्य का वास्तविक प्रमुख होता है और सम्राट (King/Queen) केवल नाममात्र का प्रमुख होता है। दोनों देशों में, कार्यपालिका संसद के प्रति उत्तरदायी होती है और जनता के विश्वास पर आधारित होती है। हालांकि, भारत में राष्ट्रपति का चुनाव अप्रत्यक्ष रूप से किया जाता है, जबकि ब्रिटेन में सम्राट वंशानुगत होता है।

विशेषता भारत ब्रिटेन
कार्यपालिका प्रमुख प्रधानमंत्री प्रधानमंत्री
राज्य प्रमुख राष्ट्रपति सम्राट/सम्राज्ञी
कार्यपालिका का स्वरूप संसदीय संसदीय
राज्य प्रमुख का चुनाव अप्रत्यक्ष वंशानुगत

हालिया उदाहरण एवं चुनौतियाँ

हाल के वर्षों में, भारत में प्रधानमंत्री कार्यालय (PMO) की भूमिका और अधिक महत्वपूर्ण हो गई है। प्रधानमंत्री ने नीति निर्माण और कार्यान्वयन में सक्रिय भूमिका निभाई है, जैसे कि ‘मेक इन इंडिया’, ‘डिजिटल इंडिया’ और ‘स्वच्छ भारत अभियान’ जैसी योजनाओं का शुभारंभ। हालांकि, कुछ आलोचकों का तर्क है कि प्रधानमंत्री कार्यालय की बढ़ती शक्ति, संसदीय लोकतंत्र के सिद्धांतों को कमजोर कर सकती है।

Conclusion

निष्कर्षतः, यह स्पष्ट है कि भारतीय संसदीय लोकतंत्र में निर्वाचित प्रमुख (प्रधानमंत्री) ही राज्य की वास्तविक कार्यपालिका के रूप में परिकल्पित है। यह संवैधानिक प्रावधानों, व्यावहारिक राजनीति और ऐतिहासिक विकास का परिणाम है। राष्ट्रपति, राज्य का औपचारिक प्रमुख होने के बावजूद, प्रधानमंत्री की सलाह पर कार्य करने के लिए बाध्य है। इस प्रणाली में, जनता के विश्वास का प्रतिनिधित्व करने वाला निर्वाचित प्रमुख ही शासन का संचालन करता है, जो लोकतंत्र के मूल सिद्धांतों के अनुरूप है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

संसदीय लोकतंत्र
एक शासन प्रणाली जिसमें जनता द्वारा चुने गए प्रतिनिधि कानून बनाते हैं और सरकार चलाते हैं। इसमें कार्यपालिका संसद के प्रति उत्तरदायी होती है।
सामूहिक जिम्मेदारी
यह संसदीय लोकतंत्र का एक सिद्धांत है जिसके अनुसार मंत्रिपरिषद, संसद के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी होती है।

Key Statistics

2019 के लोकसभा चुनावों में, लगभग 67.11% मतदान हुआ, जो दर्शाता है कि भारत में लोकतांत्रिक प्रक्रिया में जनता की सक्रिय भागीदारी है।

Source: Election Commission of India

भारत में 2023 तक 543 लोकसभा सीटें हैं, जो दुनिया के सबसे बड़े संसदीय लोकतंत्रों में से एक है।

Source: Parliament of India website (knowledge cutoff)

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

2014 में शुरू किया गया यह अभियान, प्रधानमंत्री के नेतृत्व में चलाया गया और इसका उद्देश्य भारत को स्वच्छ बनाना था। यह प्रधानमंत्री कार्यालय की सक्रिय भूमिका का एक उदाहरण है।

Frequently Asked Questions

क्या राष्ट्रपति को कोई वास्तविक शक्ति नहीं होती?

राष्ट्रपति को कुछ महत्वपूर्ण शक्तियां प्राप्त हैं, जैसे कि कानूनों को मंजूरी देना और आपातकाल की स्थिति में निर्णय लेना, लेकिन वह प्रधानमंत्री की सलाह पर कार्य करने के लिए बाध्य है, इसलिए वास्तविक शक्ति प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद के पास होती है।

Topics Covered

PolityGovernanceParliamentary SystemExecutivePrime Minister