UPSC MainsLAW-PAPER-I202420 Marks
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Q9.

“अनुच्छेद 194, जो कि अनुच्छेद 105 का सटीक प्रत्युत्पादन है, राज्य विधायिकाओं तथा उनके सदस्यों एवम् समितियों से सम्बन्धित है।" इस पृष्ठभूमि में टिप्पणी कीजिए कि ये दोनों ही अनुच्छेद एक-दूसरे के पूरक हैं तथा इन्हें साथ-साथ पढ़ा जाना चाहिए।

How to Approach

This question requires a nuanced understanding of Articles 194 and 105 of the Indian Constitution. The approach should begin by briefly defining each article and highlighting their respective subject matter – legislative immunity and privileges. Then, analyze how they complement each other in safeguarding the functioning of state legislatures and protecting lawmakers from undue interference. A comparative analysis, possibly through a table, would be beneficial to showcase the similarities and differences. Finally, conclude by emphasizing the importance of interpreting them harmoniously for effective governance.

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान राज्य विधायिकाओं और उनके सदस्यों के अधिकारों एवं कर्तव्यों की रक्षा करने हेतु कई प्रावधान करता है। अनुच्छेद 105, संसद सदस्यों तथा विधानमंडल सदस्यों को कुछ विशेषाधिकार प्रदान करता है ताकि वे बिना किसी डर या पक्षपात के अपने कार्य कर सकें। इसी प्रकार, अनुच्छेद 194, राज्य विधानमंडलों के सदस्यों और समितियों को समान सुरक्षा प्रदान करता है। ये दोनों ही अनुच्छेद महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे विधायिका की स्वतंत्रता और निष्पक्षता सुनिश्चित करते हैं। हाल के वर्षों में, इन अनुच्छेदों की व्याख्या और अनुप्रयोग से संबंधित कई विवाद उत्पन्न हुए हैं, जिससे इनकी आपसी संबंधिता पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता पड़ी है। इस पृष्ठभूमि में, यह विश्लेषण किया जाएगा कि कैसे अनुच्छेद 194, अनुच्छेद 105 का ही एक विस्तारित रूप है और इन्हें साथ-साथ पढ़ा जाना चाहिए।

अनुच्छेद 105: संसद सदस्यों के विशेषाधिकार

अनुच्छेद 105 भारतीय संविधान में संसद सदस्यों (MPs) को कुछ विशेषाधिकार प्रदान करता है, जिससे वे अपने कर्तव्यों का निर्वहन स्वतंत्र रूप से कर सकें। इसमें शामिल हैं:

  • संसदीय प्रतिरक्षा (Parliamentary Immunity): विधानमंडल के भीतर कही गई या किए गए किसी भी कार्य के लिए सदस्य को न्यायालय में उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता। यह उन्हें बिना किसी डर के अपने विचार व्यक्त करने की स्वतंत्रता देता है।
  • छूट (Privileges): संसद सदस्यों को कुछ विशेष अधिकार प्राप्त हैं, जैसे कि संसदीय समितियों में गवाही देने के दौरान सुरक्षा और दस्तावेजों तक पहुंच।
  • संसदीय बहस की गोपनीयता (Secrecy of Parliamentary Debates): संसद में हुई बहसों को सार्वजनिक होने से बचाया जाता है ताकि सदस्य बिना किसी प्रतिशोध के खुलकर चर्चा कर सकें।

अनुच्छेद 194: राज्य विधानमंडल सदस्यों के विशेषाधिकार

अनुच्छेद 194, अनुच्छेद 105 की ही तरह, राज्य विधानमंडल के सदस्यों (MLAs) को भी समान प्रकार के विशेषाधिकार प्रदान करता है:

  • राज्य विधानमंडलीय प्रतिरक्षा: राज्य विधानसभाओं में कही गई या किए गए किसी भी कार्य के लिए सदस्य को न्यायालय में उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता।
  • राज्य विधानमंडलीय छूट: MLAs को कुछ विशेष अधिकार प्राप्त हैं, जैसे कि राज्य विधानमंडल समितियों में गवाही देने के दौरान सुरक्षा और दस्तावेजों तक पहुंच।
  • राज्य विधानमंडलीय बहस की गोपनीयता: राज्य विधानसभाओं में हुई बहसों को सार्वजनिक होने से बचाया जाता है ताकि सदस्य बिना किसी प्रतिशोध के खुलकर चर्चा कर सकें।

अनुच्छेद 194 और 105 के बीच समानताएं एवं अंतर

दोनों ही अनुच्छेदों का उद्देश्य विधायिका की स्वतंत्रता और निष्पक्षता सुनिश्चित करना है। हालाँकि, कुछ छोटे-मोटे अंतर हैं जो इस प्रकार हैं:

विशेषता अनुच्छेद 105 (संसद) अनुच्छेद 194 (राज्य विधानमंडल)
दायरा भारतीय संसद के सदस्यों पर लागू राज्य विधानसभाओं के सदस्यों पर लागू
विशेषाधिकारों का प्रकार संसदीय प्रतिरक्षा, छूट, बहस की गोपनीयता राज्य विधानमंडलीय प्रतिरक्षा, छूट, बहस की गोपनीयता
संविधान संशोधन शक्ति अनुच्छेद 368 के तहत संसद को संशोधन करने का अधिकार है राज्य विधानसभाओं को अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन करने का अधिकार सीमित है

दोनों अनुच्छेदों को साथ-साथ क्यों पढ़ा जाना चाहिए?

अनुच्छेद 194, अनुच्छेद 105 का ही एक विस्तारित रूप है क्योंकि यह राज्य स्तर पर समान सिद्धांतों और उद्देश्यों को लागू करता है। इन्हें साथ-साथ पढ़ने के कई कारण हैं:

  • समान उद्देश्य: दोनों ही अनुच्छेदों का उद्देश्य विधायिका की स्वतंत्रता और निष्पक्षता सुनिश्चित करना है।
  • समान सिद्धांत: दोनों ही अनुच्छेदों में समान सिद्धांतों, जैसे कि प्रतिरक्षा और छूट को शामिल किया गया है।
  • व्याख्यात्मक सामंजस्य: अनुच्छेद 105 की व्याख्या से अनुच्छेद 194 की व्याख्या करने में मदद मिलती है, जिससे कानूनों के एक सुसंगत अनुप्रयोग को बढ़ावा मिलता है।

उदाहरण

2016 में, तमिलनाडु विधानसभा के एक सदस्य पर भ्रष्टाचार का आरोप लगाया गया था। अदालत ने अनुच्छेद 194 के तहत उसकी विधानमंडलीय प्रतिरक्षा को चुनौती दी थी। सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि विधायिका की प्रतिरक्षा पूर्ण नहीं है और यह जांच के अधीन है, लेकिन उसे निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार है। इस मामले में, अनुच्छेद 105 के सिद्धांतों का उपयोग अनुच्छेद 194 की व्याख्या करने के लिए किया गया था।

केस स्टडी: याचिका (PIL) बनाम विधानमंडलीय प्रतिरक्षा

हाल के वर्षों में, सार्वजनिक हित याचिकाओं (PILs) ने राज्य विधानसभाओं के सदस्यों की विधानमंडलीय प्रतिरक्षा को चुनौती दी है। इन मामलों में, अदालतों को विधायिका की स्वतंत्रता और न्यायपालिका की समीक्षात्मक शक्तियों के बीच संतुलन बनाए रखने का प्रयास करना पड़ा है। 2018 में, केरल उच्च न्यायालय ने एक PIL को खारिज कर दिया जिसमें एक MLA की विधानमंडलीय प्रतिरक्षा को रद्द करने की मांग की गई थी, यह कहते हुए कि अदालत विधायिका के कार्यों में हस्तक्षेप नहीं कर सकती।

Conclusion

निष्कर्षतः, अनुच्छेद 194, अनुच्छेद 105 का ही एक महत्वपूर्ण विस्तार है जो राज्य स्तर पर समान सिद्धांतों को लागू करता है। इन दोनों अनुच्छेदों को साथ-साथ पढ़ा जाना चाहिए ताकि विधायिका की स्वतंत्रता और निष्पक्षता सुनिश्चित की जा सके तथा न्यायपालिका के अधिकारों का सम्मान किया जा सके। यह आवश्यक है कि अदालतों, विधायिकाओं और कार्यपालिका सभी एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाएं ताकि लोकतंत्र के मूल्यों को बनाए रखा जा सके और शासन प्रणाली में जवाबदेही सुनिश्चित की जा सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विधायी प्रतिरक्षा (Legislative Immunity)
यह एक कानूनी सिद्धांत है जिसके तहत विधायिका के सदस्यों को उनके विधानमंडलीय कार्यों से संबंधित आरोपों से सुरक्षा प्राप्त होती है। यह उन्हें बिना किसी डर के अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने की अनुमति देता है।
छूट (Privileges)
ये विशेष अधिकार हैं जो विधायिका के सदस्यों को उनके कर्तव्यों के निर्वहन में सहायता करने के लिए प्रदान किए जाते हैं, जैसे कि संसदीय समितियों में गवाही देने के दौरान सुरक्षा और दस्तावेजों तक पहुंच।

Key Statistics

2019 में, भारत में विधायकों पर भ्रष्टाचार के 435 मामले दर्ज किए गए थे, जो विधायिका की प्रतिरक्षा से संबंधित चिंताओं को उजागर करते हैं। (स्रोत: एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स)

Source: ADR Report - 2019

अनुच्छेद 105 और 194 के तहत सुरक्षा के दुरुपयोग से संबंधित मामलों की संख्या लगातार बनी हुई है, जिससे इन अनुच्छेदों की व्याख्या और अनुप्रयोग पर बहस जारी है। (स्रोत: PRS Legislative Research)

Source: PRS Legislative Research - India

Examples

केरल उच्च न्यायालय का निर्णय (2018)

केरल उच्च न्यायालय ने एक PIL को खारिज कर दिया जिसमें MLA की विधानमंडलीय प्रतिरक्षा को रद्द करने की मांग की गई थी, यह कहते हुए कि अदालत विधायिका के कार्यों में हस्तक्षेप नहीं कर सकती। यह मामला विधायिका की स्वतंत्रता और न्यायपालिका की समीक्षात्मक शक्तियों के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता को दर्शाता है।

Frequently Asked Questions

क्या विधानमंडलीय प्रतिरक्षा पूर्ण होती है?

नहीं, विधानमंडलीय प्रतिरक्षा पूर्ण नहीं होती है। यह कुछ सीमाओं के अधीन है और अदालतें इसकी समीक्षा कर सकती हैं।

Topics Covered

PolityConstitutional LawConstitutional ArticlesState LegislatureParliament