Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान संघ की सिविल सेवाओं के सदस्यों के कार्यकाल को लेकर स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करता है। सामान्य तौर पर, संघ सिविल सेवा के प्रत्येक सदस्य का पद राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त होता है, जिसका अर्थ है कि उन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और उनकी सेवा राष्ट्रपति के विवेकाधिकार पर निर्भर करती है। यह प्रावधान सिविल सेवकों को राजनीतिक दबाव से अपेक्षाकृत स्वतंत्र रखता है और शासन की निरंतरता सुनिश्चित करता है। हालाँकि, इस नियम के कुछ अपवाद भी हैं, जिनके तहत किसी सिविल सेवक को कार्यकाल पूरा होने से पहले ही हटाया जा सकता है। यह प्रश्न सिविल सेवाओं के कार्यकाल और उसमें आने वाले अपवादों पर प्रकाश डालता है।
सिविल सेवा: परिभाषा एवं सामान्य नियम
संघ की सिविल सेवा में अखिल भारतीय सेवाएं (जैसे IAS, IPS, IFS) और केंद्रीय सेवाएं शामिल हैं। अनुच्छेद 310 के अनुसार, संघ के किसी भी सिविल सेवक को राष्ट्रपति द्वारा पद धारित किया जाता है और वह राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त ही अपनी स्थिति में बना रहता है। इसका तात्पर्य यह है कि सिविल सेवकों की नियुक्ति और पद से हटाने का अधिकार राष्ट्रपति के पास होता है, जो मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हैं।
राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त पद धारण करने के अपवाद
यद्यपि सामान्य नियम राष्ट्रपति के प्रसादपर्यन्त पद धारित करना है, लेकिन कुछ विशिष्ट परिस्थितियाँ हैं जिनमें किसी सिविल सेवक को कार्यकाल पूरा होने से पहले हटाया जा सकता है:
- अनुशासनात्मक कार्यवाही (Disciplinary Proceedings): यदि किसी सिविल सेवक पर कदाचार या भ्रष्टाचार का आरोप सिद्ध हो जाता है, तो उसे अनुशासनात्मक कार्यवाही के माध्यम से हटाया जा सकता है। यह प्रक्रिया संविधान के अनुच्छेद 310 और सेवाओं की आचरण नियमों (CCS Conduct Rules) द्वारा शासित होती है। उदाहरण के लिए, यदि कोई IAS अधिकारी रिश्वतखोरी में लिप्त पाया जाता है, तो उसे बर्खास्त किया जा सकता है।
- अस्थायी अक्षमता (Temporary Incapacity): यदि किसी सिविल सेवक अस्थायी रूप से अक्षम हो जाते हैं, तो उन्हें कुछ समय के लिए निलंबित किया जा सकता है या पद से हटाया जा सकता है। हालाँकि, उन्हें सुनवाई का अवसर दिया जाना चाहिए और उनकी अक्षमता की समीक्षा की जानी चाहिए।
- सेवाकालीन प्रदर्शन (Performance Issues): यदि किसी सिविल सेवक का सेवाकालीन प्रदर्शन संतोषजनक नहीं रहता है, तो उसे चेतावनी दी जा सकती है या पदोन्नति से वंचित किया जा सकता है। गंभीर मामलों में, उन्हें हटाया भी जा सकता है, लेकिन इसके लिए उचित प्रक्रिया का पालन करना आवश्यक है।
- स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति (Voluntary Retirement): सिविल सेवक स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति के लिए आवेदन कर सकते हैं, जिसके बाद उन्हें पद से मुक्त कर दिया जाता है।
- अनुच्छेद 169: यह अनुच्छेद राष्ट्रपति को किसी लोक सेवा आचरण संहिता (public service code of conduct) का उल्लंघन करने वाले सिविल सेवक को हटाने की शक्ति प्रदान करता है।
प्रक्रिया एवं सुरक्षा
किसी भी सिविल सेवक को पद से हटाने से पहले, प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों (Natural Justice Principles) का पालन करना आवश्यक है। इसका अर्थ है कि उन्हें आरोप предъявля करने और अपना बचाव करने का अवसर मिलना चाहिए। इसके अतिरिक्त, सिविल सेवकों को सेवा नियमों और संवैधानिक सुरक्षा का अधिकार प्राप्त है।
उदाहरण: 2जी स्पेक्ट्रम घोटाला
2G स्पेक्ट्रम घोटाला (2G Spectrum Scam) एक ऐसा मामला था जिसमें कई IAS अधिकारियों पर भ्रष्टाचार के आरोप लगे थे और कुछ को अनुशासनात्मक कार्यवाही के तहत हटाया गया था। यह दिखाता है कि सिविल सेवकों को कदाचार के लिए जवाबदेह ठहराया जा सकता है।
तालिका: सिविल सेवक हटाने के कारण
| कारण | विवरण |
|---|---|
| कदाचार/भ्रष्टाचार | अनुशासनात्मक कार्यवाही द्वारा निष्कासन। CCS (Conduct) Rules लागू |
| अस्थायी अक्षमता | निलंबन या पद से अस्थायी निष्कासन, सुनवाई का अधिकार। |
| खराब प्रदर्शन | चेतावनी, पदोन्नति में रोक, गंभीर मामलों में निष्कासन। |
| स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति | सिविल सेवक द्वारा आवेदन पर पद से मुक्ति। |
केन्द्रीय सतर्कता आयोग (Central Vigilance Commission - CVC)
CVC भ्रष्टाचार निवारण और सिविल सेवकों के कामकाज की निगरानी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने या मौजूदा कार्यवाही का निरीक्षण करने की सिफारिश कर सकता है। CVC अधिनियम, 1988 इसके शक्तियों को परिभाषित करता है।
केस स्टडी: अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक (ADGP) पी. वी. रामासामी मामला
पी. वी. रामासामी, जो तमिलनाडु के ADGP थे, ने भ्रष्टाचार के खिलाफ सख्त कार्रवाई की और कई भ्रष्ट अधिकारियों को उजागर किया। हालांकि, उनके कार्यों के परिणामस्वरूप उन्हें निलंबित कर दिया गया था, जिसने सिविल सेवकों पर राजनीतिक दबाव और सुरक्षा के मुद्दों पर प्रकाश डाला।
FAQ: क्या सिविल सेवक को पद से हटाने का निर्णय न्यायिक समीक्षा (Judicial Review) के अधीन है?
हाँ, सिविल सेवक को पद से हटाने के निर्णयों को उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय में न्यायिक समीक्षा के अधीन किया जा सकता है यदि उन्हें लगता है कि प्रक्रियात्मक अनियमितताएँ हुई हैं या प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का उल्लंघन हुआ है।
स्कीम: केंद्रीय सिविल सेवा (CCS) आचरण नियम
CCS आचरण नियम, 1964 सिविल सेवकों के लिए आचार संहिता प्रदान करते हैं और कदाचार की परिभाषा देते हैं जिसके लिए उन्हें उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। यह नियमों का उल्लंघन करने वाले अधिकारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने के लिए एक आधार प्रदान करता है।
Conclusion
संक्षेप में, संघ सिविल सेवा के सदस्यों के कार्यकाल को राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है, लेकिन यह नियम पूर्ण नहीं है। अनुशासनहीनता, अक्षमता या खराब प्रदर्शन जैसे कारणों से उन्हें हटाया जा सकता है। इन सभी मामलों में, प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करना अनिवार्य है और सिविल सेवकों को संवैधानिक सुरक्षा प्राप्त है। इन प्रावधानों का उद्देश्य सिविल सेवा को निष्पक्ष और कुशल बनाए रखना है, जो भारत की लोकतांत्रिक व्यवस्था के लिए आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.