Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में अन्य पिछड़े वर्गों (OBC) की पहचान और उन्हें विभिन्न कल्याणकारी योजनाओं तथा आरक्षण का लाभ प्रदान करने की प्रक्रिया एक जटिल और गतिशील ऐतिहासिक यात्रा रही है। भारतीय संविधान सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEBCs) को विशेष सुरक्षा उपाय प्रदान करने की परिकल्पना करता है। संविधान के अनुच्छेद 15(4), 16(4) और 340 में इन वर्गों की उन्नति के लिए प्रावधान किए गए हैं। इन प्रावधानों को प्रभावी बनाने के लिए समय-समय पर विभिन्न आयोगों का गठन किया गया, जिन्होंने पिछड़ेपन के मापदंडों का निर्धारण किया और राज्यों तथा केंद्र स्तर पर सूचियों के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
अन्य पिछड़े वर्गों की सूची बनाने की प्रविधियाँ
अन्य पिछड़े वर्गों की सूची बनाने की प्रक्रिया सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक पिछड़ेपन के विभिन्न संकेतकों पर आधारित है। यह प्रक्रिया राज्य और राष्ट्र दोनों स्तरों पर कुछ भिन्नताओं के साथ संचालित होती है।
राष्ट्रीय स्तर पर प्रविधियाँ:
- काका कालेलकर आयोग (1953): यह प्रथम पिछड़ा वर्ग आयोग था, जिसने सामाजिक और शैक्षिक पिछड़ेपन का आकलन करने के लिए विभिन्न मानदंड सुझाए। हालांकि, इसकी सिफारिशों को पूरी तरह से लागू नहीं किया जा सका।
- मंडल आयोग (1979): बिंदेश्वरी प्रसाद मंडल की अध्यक्षता में गठित इस आयोग ने सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक संकेतकों पर आधारित 11 विस्तृत मापदंड विकसित किए। इसने 3,743 जातियों की पहचान की जो कुल आबादी का लगभग 52% थीं और सरकारी नौकरियों में 27% आरक्षण की सिफारिश की।
- राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC):
- वैधानिक निकाय (1993): इंदिरा साहनी वाद (1992) के निर्णय के बाद, संसद ने राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1993 के तहत NCBC को एक वैधानिक निकाय के रूप में स्थापित किया। इसका मुख्य कार्य केंद्रीय ओबीसी सूची में जातियों को शामिल करने या हटाने के अनुरोधों की जांच करना और केंद्र सरकार को सलाह देना था।
- संवैधानिक दर्जा (2018): 102वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2018 ने NCBC को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया और संविधान में अनुच्छेद 338-B जोड़ा। यह आयोग सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के बारे में शिकायतों तथा कल्याणकारी उपायों की जांच करने और उनके सामाजिक, आर्थिक, शैक्षणिक एवं सांस्कृतिक हितों की रक्षा करने का अधिकार रखता है। यह केंद्रीय सूची में जातियों को शामिल करने, हटाने या संशोधित करने की सिफारिश करता है, जिसे मंत्रिमंडल की मंजूरी के बाद राष्ट्रपति अधिसूचित करते हैं।
- 'क्रीमी लेयर' का बहिष्करण: इंदिरा साहनी वाद में सर्वोच्च न्यायालय ने 'क्रीमी लेयर' की अवधारणा को पेश किया, जिसके तहत ओबीसी के अपेक्षाकृत समृद्ध तबके को आरक्षण के लाभ से बाहर रखा जाता है, ताकि वास्तविक रूप से पिछड़े लोगों तक लाभ पहुंच सके। वर्तमान में, गैर-सरकारी कर्मचारियों के लिए आय सीमा 8 लाख रुपये प्रति वर्ष है।
राज्य स्तर पर प्रविधियाँ:
- राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग: सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुपालन में, राज्य सरकारों ने भी अपने-अपने राज्य पिछड़ा वर्ग आयोगों का गठन किया। ये आयोग अपने राज्यों में पिछड़े वर्गों की पहचान करने और सूची बनाने के लिए स्वतंत्र हैं।
- मापदंडों का निर्धारण: राज्य आयोग केंद्र के समान ही सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक संकेतकों का उपयोग करते हैं, लेकिन स्थानीय संदर्भों और आवश्यकताओं के अनुसार उनमें कुछ भिन्नता हो सकती है। वे जातियों/समुदायों के पिछड़ेपन का आकलन करने के लिए सर्वेक्षण करते हैं और राज्य सरकार को सिफारिशें भेजते हैं।
- संविधान का 105वां संशोधन (2021): यह संशोधन राज्यों को अपनी स्वयं की ओबीसी सूची बनाए रखने का अधिकार पुनः प्रदान करता है, जिसे 102वें संशोधन ने कुछ हद तक सीमित कर दिया था। यह सुनिश्चित करता है कि राज्य अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले ओबीसी समुदायों को लाभ से वंचित होने से बचा सकें।
अन्य पिछड़े वर्गों की सूची के इतिहास का अनुरेखण
भारत में ओबीसी सूची का इतिहास स्वतंत्रता-पूर्व काल से जुड़ा है, लेकिन इसे स्वतंत्रता के बाद विशेष महत्व मिला।
स्वतंत्रता-पूर्व काल:
- कुछ रियासतों (जैसे मैसूर) में प्रारंभिक स्तर पर पिछड़े वर्गों की पहचान और उनके लिए कुछ लाभों का प्रावधान किया गया था।
- ब्रिटिश प्रशासन ने भी विभिन्न जनगणनाओं में जाति-आधारित डेटा एकत्र किया, जिसने बाद की पहचान प्रक्रियाओं के लिए आधार प्रदान किया।
स्वतंत्रता के बाद:
| वर्ष/दशक | मुख्य घटनाएँ | प्रभाव |
|---|---|---|
| 1950 का दशक | काका कालेलकर आयोग (1953) का गठन। इसने 2,399 जातियों को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़ा माना, जिनमें से 837 को 'अत्यधिक पिछड़ा' बताया। | पहला राष्ट्रव्यापी प्रयास, हालांकि सिफारिशें लागू नहीं हुईं। इसने 'पिछड़ा वर्ग' की अवधारणा को राष्ट्रीय विमर्श में लाया। |
| 1970-80 का दशक | मंडल आयोग (1979) का गठन, जिसने 1980 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। 11 मापदंडों पर 3,743 जातियों की पहचान की और 27% आरक्षण की सिफारिश की। | यह रिपोर्ट भारत की आरक्षण नीति में एक ऐतिहासिक मोड़ साबित हुई और ओबीसी आरक्षण के लिए आधार बनी। |
| 1990 का दशक | वी.पी. सिंह सरकार द्वारा मंडल आयोग की सिफारिशें लागू (1990)। इंदिरा साहनी बनाम भारत संघ वाद (1992) में सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय, जिसमें 27% ओबीसी आरक्षण को बरकरार रखा गया, लेकिन 'क्रीमी लेयर' के बहिष्करण और 50% आरक्षण की सीमा निर्धारित की गई। राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) अधिनियम, 1993 के तहत NCBC की स्थापना। | आरक्षण नीति को कानूनी वैधता मिली। 'क्रीमी लेयर' अवधारणा से अधिक पिछड़े लोगों तक लाभ पहुंचाने का प्रयास। NCBC ने सूची निर्माण को एक संस्थागत रूप दिया। |
| 2000 का दशक | केंद्र सरकार के शैक्षणिक संस्थानों में ओबीसी को 27% आरक्षण (2006)। | शिक्षा के क्षेत्र में भी ओबीसी को समानता और प्रतिनिधित्व प्रदान करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम। |
| 2010 का दशक | 102वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2018 द्वारा NCBC को संवैधानिक दर्जा। न्यायमूर्ति जी. रोहिणी आयोग (2017) का गठन, जिसका उद्देश्य केंद्रीय ओबीसी सूची का उप-वर्गीकरण करना था। | NCBC को और अधिक शक्तियाँ और स्वायत्तता मिली। ओबीसी आरक्षण के भीतर असमान वितरण की समस्या को संबोधित करने का प्रयास। |
| 2020 का दशक | 105वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2021 द्वारा राज्यों को अपनी ओबीसी सूची बनाने की शक्ति बहाल। रोहिणी आयोग ने अपनी रिपोर्ट सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय को सौंपी (अगस्त 2023)। | राज्यों के अधिकारों का संरक्षण और ओबीसी आरक्षण में अधिक लचीलापन। उप-वर्गीकरण की सिफारिशों का संभावित कार्यान्वयन भविष्य में आरक्षण नीति को नया आकार दे सकता है। |
इस पूरे इतिहास में, ओबीसी सूची का निर्माण सामाजिक न्याय की अवधारणा को मूर्त रूप देने और समाज के पिछड़े वर्गों को मुख्यधारा में लाने के एक सतत प्रयास का हिस्सा रहा है। यह प्रक्रिया न्यायिक हस्तक्षेपों, राजनीतिक निर्णयों और सामाजिक-शैक्षणिक विश्लेषणों के माध्यम से विकसित हुई है।
Conclusion
अन्य पिछड़े वर्गों की सूची बनाने की प्रविधियाँ और उनका इतिहास भारत में सामाजिक न्याय की यात्रा का अभिन्न अंग है। केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर गठित आयोगों ने पिछड़ेपन की पहचान के लिए वैज्ञानिक मापदंड स्थापित किए हैं, जबकि न्यायिक निर्णयों और संवैधानिक संशोधनों ने इन प्रक्रियाओं को कानूनी और संस्थागत आधार प्रदान किया है। 'क्रीमी लेयर' का सिद्धांत और ओबीसी उप-वर्गीकरण जैसे प्रयास यह सुनिश्चित करने के लिए हैं कि आरक्षण का लाभ वास्तविक रूप से वंचितों तक पहुंचे। भविष्य में, रोहिणी आयोग की सिफारिशों का कार्यान्वयन और राज्य-केंद्र समन्वय, एक अधिक समावेशी और न्यायसंगत समाज के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.