Model Answer
0 min readIntroduction
भारत की स्वतंत्रता के बाद से औद्योगिक विकास एक महत्वपूर्ण आर्थिक उद्देश्य रहा है, लेकिन देश ने अक्सर औद्योगिक पिछड़ेपन की चुनौतियों का सामना किया है। औद्योगिक पिछड़ापन एक ऐसी स्थिति है जहाँ किसी देश का विनिर्माण क्षेत्र अपेक्षित गति से विकसित नहीं हो पाता, जिससे आर्थिक वृद्धि, रोजगार सृजन और वैश्विक प्रतिस्पर्धा प्रभावित होती है। 1991 से पहले, भारत की औद्योगिक नीति पर लाइसेंस राज, सार्वजनिक क्षेत्र के प्रभुत्व और आयात प्रतिस्थापन जैसे कारकों का गहरा प्रभाव था, जिसने अक्सर नवाचार और दक्षता को बाधित किया। जुलाई 1991 में घोषित नई औद्योगिक नीति ने भारत की अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ प्रदान किया, जिसका उद्देश्य इस पिछड़ेपन को दूर कर देश को वैश्विक अर्थव्यवस्था के साथ एकीकृत करना था।
भारत में औद्योगिक पिछड़ेपन के कारण
भारत में औद्योगिक पिछड़ेपन के कई कारण रहे हैं, जिन्हें विभिन्न श्रेणियों में बांटा जा सकता है:- ऐतिहासिक और औपनिवेशिक विरासत:
- आर्थिक निकासी: ब्रिटिश शासन के दौरान भारत से भारी मात्रा में धन और संसाधनों का निष्कासन किया गया, जिससे पूंजी निर्माण की दर धीमी रही।
- देशी उद्योगों का विनाश: ब्रिटिश नीतियों ने भारतीय हस्तशिल्प और कुटीर उद्योगों को नुकसान पहुँचाया, जिससे औद्योगिक आधार कमजोर हुआ।
- पूंजी की कमी और वित्तीय बाधाएँ:
- कम बचत और निवेश दर: देश में लंबे समय तक कम बचत दर रही, जिससे उद्योगों के लिए आवश्यक पूंजी उपलब्ध नहीं हो पाई।
- अपर्याप्त ऋण सुविधाएँ: छोटे और मध्यम उद्योगों के लिए पर्याप्त और समय पर ऋण की अनुपलब्धता एक बड़ी बाधा रही है।
- आधारभूत संरचना की कमी:
- ऊर्जा की समस्या: उद्योगों के लिए पर्याप्त और विश्वसनीय बिजली आपूर्ति की कमी।
- परिवहन और लॉजिस्टिक्स: खराब सड़क, रेल और बंदरगाह संपर्क के साथ-साथ अक्षम लॉजिस्टिक्स ने उत्पादन और वितरण लागत को बढ़ाया।
- संचार सुविधाएँ: आधुनिक संचार प्रणालियों की कमी ने भी औद्योगिक गतिविधियों को धीमा किया।
- सरकारी नीतियाँ और नियामक बाधाएँ (1991 से पहले):
- लाइसेंस राज: उद्योगों की स्थापना और विस्तार के लिए जटिल और समय लेने वाली लाइसेंसिंग प्रक्रियाएँ, जिसने भ्रष्टाचार और अक्षमता को बढ़ावा दिया।
- सार्वजनिक क्षेत्र का प्रभुत्व: प्रमुख उद्योगों में सार्वजनिक क्षेत्र के एकाधिकार ने निजी क्षेत्र के नवाचार और प्रतिस्पर्धा को हतोत्साहित किया।
- आयात प्रतिस्थापन नीति: इसने घरेलू उद्योगों को वैश्विक प्रतिस्पर्धा से बचाया, लेकिन अक्सर उन्हें अक्षम और निम्न गुणवत्ता वाले उत्पादों का उत्पादन करने के लिए प्रेरित किया।
- फेरा (FERA) जैसे कठोर कानून: विदेशी निवेश और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर प्रतिबंध।
- मानव संसाधन और तकनीकी पिछड़ापन:
- कुशल श्रमिकों की कमी: आधुनिक उद्योगों के लिए आवश्यक कुशल और प्रशिक्षित श्रमबल की अनुपलब्धता।
- अनुसंधान एवं विकास का अभाव: नवाचार और तकनीकी उन्नयन में अपर्याप्त निवेश।
- पुरानी तकनीक: भारतीय उद्योगों में अक्सर पुरानी और अक्षम उत्पादन तकनीकों का उपयोग किया जाता था।
- अन्य कारण:
- औद्योगिक विवाद: श्रमिक संघों और प्रबंधन के बीच बार-बार होने वाले विवादों ने उत्पादन को बाधित किया।
- बाजार की कमी: ग्रामीण क्षेत्रों में कम क्रय शक्ति के कारण औद्योगिक उत्पादों के लिए पर्याप्त घरेलू बाजार का अभाव।
- प्रबंधकीय अक्षमता: उद्योगों में कुशल प्रबंधन प्रणालियों की कमी।
जुलाई 1991 में घोषित नई औद्योगिक नीति की भूमिका का आलोचनात्मक मूल्यांकन
जुलाई 1991 में घोषित नई औद्योगिक नीति (NIP) ने भारत के आर्थिक सुधारों की नींव रखी, जिसे अक्सर उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) मॉडल के रूप में जाना जाता है। इस नीति का उद्देश्य औद्योगिक पिछड़ेपन को दूर करना और भारतीय अर्थव्यवस्था को वैश्विक अर्थव्यवस्था के साथ एकीकृत करना था।नीति के प्रमुख प्रावधान:
- औद्योगिक लाइसेंसिंग का उन्मूलन: सुरक्षा, सामरिक या पर्यावरण संबंधी कुछ उद्योगों को छोड़कर, अधिकांश उद्योगों के लिए अनिवार्य लाइसेंसिंग समाप्त कर दी गई। इससे उद्योगों की स्थापना और विस्तार आसान हुआ।
- सार्वजनिक क्षेत्र की भूमिका में कमी: सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित उद्योगों की संख्या 17 से घटाकर केवल 8 कर दी गई (बाद में परमाणु ऊर्जा, रेलवे और रक्षा सामग्री तक सीमित)। सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों में विनिवेश को बढ़ावा दिया गया।
- विदेशी निवेश को प्रोत्साहन: विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (FDI) की सीमा को कई क्षेत्रों में 40% से बढ़ाकर 51% और कुछ प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में 100% तक किया गया। विदेशी निवेश संवर्धन बोर्ड (FIPB) की स्थापना की गई।
- विदेशी प्रौद्योगिकी का उदारीकरण: विदेशी कंपनियों के साथ प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतों के लिए स्वचालित अनुमति प्रदान की गई।
- एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम (MRTP Act) में संशोधन: इस अधिनियम की सीमाओं को शिथिल किया गया, जिससे कंपनियों के लिए विलय और अधिग्रहण आसान हो गया। बाद में इसे प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 से बदल दिया गया।
- लघु उद्योगों के लिए आरक्षण में कमी: कई वस्तुओं को लघु उद्योगों के लिए आरक्षित सूची से हटा दिया गया, जिससे बड़े उद्योगों को भी इन क्षेत्रों में प्रवेश करने की अनुमति मिली।
औद्योगिक पिछड़ेपन को दूर करने में भूमिका का आलोचनात्मक मूल्यांकन:
सकारात्मक प्रभाव:
- निवेश में वृद्धि: लाइसेंस राज के हटने और FDI को बढ़ावा मिलने से घरेलू और विदेशी दोनों निवेशों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। उदाहरण के लिए, 2014-15 में FDI $45.14 बिलियन था, जो 2021-22 में बढ़कर $84.83 बिलियन हो गया (DPIIT)।
- प्रतिस्पर्धा और दक्षता में सुधार: निजीकरण और वैश्वीकरण ने भारतीय उद्योगों में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया, जिससे दक्षता, गुणवत्ता और नवाचार में सुधार हुआ।
- तकनीकी उन्नयन: विदेशी प्रौद्योगिकी तक आसान पहुँच ने भारतीय उद्योगों को आधुनिक तकनीकों को अपनाने और अपनी उत्पादन प्रक्रियाओं को उन्नत करने में मदद की।
- उपभोक्ता विकल्प में वृद्धि: बाजार में अधिक प्रतिस्पर्धा और विदेशी उत्पादों की उपलब्धता के कारण उपभोक्ताओं को व्यापक विकल्प और बेहतर गुणवत्ता वाले उत्पाद मिले।
- निर्यात वृद्धि: निर्यात-उन्मुख उद्योगों को बढ़ावा मिलने से भारत के निर्यात में वृद्धि हुई, जिससे भुगतान संतुलन की स्थिति में सुधार हुआ।
- औद्योगिक उत्पादन में तेजी: नीति के बाद के वर्षों में औद्योगिक उत्पादन में वृद्धि देखी गई, जिसने समग्र आर्थिक विकास में योगदान दिया।
नकारात्मक प्रभाव और सीमाएँ:
- समयपूर्व वि-औद्योगीकरण: कुछ विशेषज्ञों का मानना है कि नीति ने सेवा क्षेत्र के विकास को अधिक बढ़ावा दिया, जबकि विनिर्माण क्षेत्र उस गति से विकसित नहीं हो पाया जिसकी उम्मीद थी। 2013-14 में GDP में विनिर्माण का हिस्सा 16.7% से गिरकर 2023-24 में 15.9% हो गया है (विकिपीडिया)।
- रोजगार विहीन विकास: यद्यपि आर्थिक विकास हुआ, लेकिन विनिर्माण क्षेत्र में पर्याप्त रोजगार सृजित नहीं हो पाए, जिससे "रोजगार विहीन विकास" की समस्या उत्पन्न हुई।
- क्षेत्रीय असमानताएँ: निवेश और औद्योगिक विकास कुछ ही क्षेत्रों और राज्यों तक सीमित रहा, जिससे क्षेत्रीय असमानताएँ बढ़ीं।
- लघु उद्योगों पर प्रभाव: बड़े उद्योगों और विदेशी कंपनियों से बढ़ती प्रतिस्पर्धा के कारण कई लघु और कुटीर उद्योग प्रभावित हुए या बंद हो गए।
- पर्यावरणीय चिंताएँ: तीव्र औद्योगिकरण ने पर्यावरणीय प्रदूषण और संसाधनों के अत्यधिक दोहन जैसी चुनौतियों को जन्म दिया।
- सार्वजनिक क्षेत्र की कमजोरियाँ: विनिवेश और सार्वजनिक क्षेत्र में सुधारों ने हमेशा अपेक्षित परिणाम नहीं दिए, और कई सार्वजनिक उपक्रम घाटे में बने रहे।
- आधारभूत संरचना की अपर्याप्तता: नीतिगत सुधारों के बावजूद, बिजली, परिवहन और कुशल श्रम जैसी आधारभूत संरचना की समस्याएँ बनी रहीं, जिसने औद्योगिक विकास की गति को बाधित किया।
कुल मिलाकर, 1991 की नई औद्योगिक नीति ने भारत के औद्योगिक परिदृश्य में क्रांतिकारी बदलाव लाए और देश को आर्थिक उदारीकरण के मार्ग पर अग्रसर किया। इसने औद्योगिक पिछड़ेपन के कई ढाँचागत कारणों को दूर किया और भारतीय उद्योगों को वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी बनने के लिए प्रेरित किया। हालाँकि, इसने कुछ नई चुनौतियाँ भी खड़ी कीं, विशेषकर विनिर्माण क्षेत्र में रोजगार सृजन और क्षेत्रीय संतुलन के संबंध में।
Conclusion
भारत में औद्योगिक पिछड़ेपन के कारण बहुआयामी रहे हैं, जिनमें औपनिवेशिक विरासत, पूंजी की कमी, अपर्याप्त बुनियादी ढाँचा और 1991 से पहले की प्रतिबंधात्मक सरकारी नीतियाँ शामिल हैं। जुलाई 1991 की नई औद्योगिक नीति ने इन समस्याओं को दूर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, खासकर लाइसेंस राज को समाप्त करके, विदेशी निवेश को आकर्षित करके और सार्वजनिक क्षेत्र की भूमिका को कम करके। इसने भारतीय उद्योगों को अधिक प्रतिस्पर्धी और कुशल बनाया, साथ ही तकनीकी उन्नयन और वैश्विक एकीकरण को बढ़ावा दिया। हालांकि, नीति के कुछ नकारात्मक पहलू भी रहे हैं, जैसे कि "रोजगार विहीन विकास" और क्षेत्रीय असमानताओं का बढ़ना, साथ ही विनिर्माण क्षेत्र की जीडीपी में हिस्सेदारी का अपेक्षित स्तर तक न पहुंच पाना। वर्तमान में, "मेक इन इंडिया" जैसी पहलें इन कमियों को दूर करने और भारत को एक वैश्विक विनिर्माण केंद्र बनाने का प्रयास कर रही हैं, जो 1991 की नीति द्वारा स्थापित नींव पर आधारित हैं।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.